Решение по делу № 2-268/2011 ~ М-232/2011 от 07.06.2011

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2011 года                                город Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре           Омаровой А.М., с участием заявителя Шахбанова Д.Н. и представителя должностных лиц – старшего лейтенанта юстиции Бамматова Б.Б., рассмотрев гражданское дело № 268/11 по заявлению военнослужащего войсковой части 7629 старшего прапорщика Шахбанова Далгата Набигулаховича об оспаривании действий командования и председателя жилищно-бытовой комиссии той же воинской части, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Шахбанов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7629       и обязать ответчиков отменить протокол указанной жилищной комиссии от 18 мая 2011 года № 7 в части, касающейся отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, заявитель просил обязать ответчиков поставить его               и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений с 18 марта 2011 года, со дня подачи им рапорта.

В судебном заседании Шахбанов поддержал требования и доводы, изложенные в его заявлении, кроме того, пояснив, что при подаче рапорта о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, им были приложены все необходимые для этого документы, в том числе и справки об отсутствии у него или кого-либо из членов его семьи жилого помещения, однако жилищной комиссией войсковой части 7629 ему было безосновательно отказано в этом.

При таких обстоятельствах заявитель полагал нарушенными свои права в сфере жилища и просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Также, Шахбанов пояснил, что командир войсковой части 7629 указан им как заинтересованное лицо, ввиду утверждения оспариваемого им решения жилищно-бытовой комиссии.

Представитель должностных лиц Бамматов возразил против требований Шахбанова и в обоснование своих доводов пояснил, что поскольку заявитель, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, до 1 марта 2005 года не обращался к командованию воинской части о признании его нуждающимся в жилом помещении, то его обращение за таковым в апреле 2011 года, подпадает под часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации которой определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах представитель должностных лиц, сославшись на распоряжение главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 19 апреля 2010 года № 4/22-4186, установившее запрет на постановку на жилищный учет военнослужащих, не состоявших на жилищном учете во внутренних войсках МВД России до 1 марта 2005 года, полагал законным отказ жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7629      в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении и просил суд отказать в удовлетворении требований последнего.

Заслушав объяснения заявителя и представителя должностных лиц,        а также исследовав материалы дела, суд находит заявление Шахбанова подлежащим удовлетворению.

В суде установлено, что Шахбанов, проходя военную службу по контракту в войсковой части 7629, 28 апреля 2011 года обратился с рапортом    к командиру той же воинской части о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в чем ему было отказано решением жилищно-бытовой комиссии указанной воинской части.

Кроме того, судом установлено, что Шахбановым представлены              в жилищно-бытовую комиссию документы об отсутствии у него и членов его семьи прав на недвижимое имущество.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами.

Так, в соответствии с копией послужного списка и справкой о составе семьи Шахбанова, последний с 1996 года по настоящее время проходит военную службу по контракту на разных воинских должностях, в том числе с 2004 года в воинских частях 102 ОБрОН.

Согласно рапорту заявителя от 28 апреля 2011 года, Шахбанов обратился к командиру указанной воинской части с просьбой о постановке его и членов его семьи (всего четыре человека) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с копиями справок бюро технической инвентаризации    и регистрационной палаты, заявитель и члены его семьи прав на недвижимое имущество не имеют.

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7629 от 18 мая 2011 года, Шахбанову отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, как военнослужащему, не вставшему на жилищный учет до 1 марта 2005 года.

В судебном заседании представитель должностных лиц пояснил, что указанное в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии основание отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий является единственным при принятии такового решения.

Исходя из изложенного суд считает данное решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7629 незаконным.

    В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона          «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 15 того же Закона, жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 15 инструкции «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 12 февраля 2010 года № 75, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется УРиС тыла главкома внутренних войск МВД России, квартирно-эксплуатационными службами (частями) подразделений внутренних войск по спискам, утвержденным командиром (начальником).

Из пункта 19 той же Инструкции следует, что для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подаются: рапорт, справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся              к решению данного вопроса.

Кроме того, пунктом 22 указанной Инструкции установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

По смыслу приведенных выше норм, обязанность по обеспечению жильем военнослужащих как в период прохождения ими военной службы, так и при увольнении, полностью лежит на органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, поскольку Шахбанову решением жилищно-бытовой комиссией войсковой части 7629 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он не встал на жилищный учет до 1 марта 2005 года при отсутствии других оснований для принятия такого решения, то суд в этой части признает незаконными действия жилищно-бытовой комиссии, а протокол жилищно-бытовой комиссии указанной воинской части от 18 мая 2011 года № 7 подлежащим отмене касательно решения в отношении Шахбанова, так как заявитель, будучи военнослужащим, нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1 части 1 стать 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, действуя в соответствии с инструкцией «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» обратился с рапортом и предоставлением всех необходимых документов к командиру войсковой части 7629 для признания его нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем подлежал принятию на жилищный учет указанной воинской части.

При этом, суд оценивает критически ссылку представителя должностных лиц на распоряжение главкома внутренних войск МВД России, поскольку содержащийся в нем запрет противоречит приведенным нормам законов Российской Федерации, которые по своему статусу обладают высшей юридической силой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Шахбанова Далгата Набигулаховича, – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7629 от 18 мая 2011 года № 7 в части отказа Шахбанову Д.Н. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать указанную жилищную комиссию отменить его.

Обязать жилищно-бытовую комиссию войсковой части 7629 признать Шахбанова Д.Н. и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений с момента подачи им рапорта – 28 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 22 июня 2011 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу                          Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания                          А.М. Омарова