Решение от 26.11.2019 по делу № 33а-4957/2019 от 17.10.2019

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Горбачева Т.Ю. Дело № 33а-4957/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 26 ноября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Камаловой Е.Я.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2а-1205/2019 по представлению прокурора Тереньгульского района Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2019 года, по которому постановлено:

административные исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании принять в собственность бесхозяйное недвижимое имущество оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Скоб В.А., поддержавшей представление, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, обязании принять в собственность бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной по обращению граждан о ненадлежащем водоснабжении по ул.Лесной и ул.Коммунистической в р.п. Тереньга Тереньгульского района Ульяновской области выявлено безхозяйное имущество – водопроводная сеть.

06.02.2019 администрацией МО «Тереньгульский район» Ульяновской области и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» заключен договор аренды объектов холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым последнему переданы во временное владение и пользование объекты холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Тереньгульское городское поселение» для предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.

По акту приема-передачи имущества от 06.02.2019 была передана водопроводная сеть протяженностью 300 м по ***, однако, водопроводная сеть, протяженностью 300 м, от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома *** является бесхозяйным имуществом и по данному акту в аренду не передавалась.

Наличие на территории МО «Тереньгульское городское поселение» бесхозяйной водопроводной сети нарушает права неопределенного круга лиц на ненадлежащее качество предоставляемого коммунального ресурса – холодной воды.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по принятию в собственность муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети протяженностью 300 м, идущей от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома ***; обязать ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по принятию в собственность муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области указанное бесхозяйное недвижимое имущество; обязать ответчика включить в акт приема-передачи имущества от 06.02.2019 водопроводную сеть, протяженностью 300 м, от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома ***

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Агентство государственного имущества Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)», Управление Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение как незаконное и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование представления приводит доводы, изложенные в административном иске. Указывает, что у Фадеева С.А., являющегося собственником здания хлебозавода, расположенного на земельном участке по адресу: *** не имеется документов, подтверждающих право собственности на водонапорную башню и водонапорную сеть, проходящую от водонапорной башни. В собственности администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области указанное имущество также не значится. Никаких действий по принятию водонапорной башни и водонапорной сети в муниципальную собственность администрацией МО «Тереньгульский район» не предпринято, что является незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятым во исполнение Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающим единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Как установлено судом, 06.02.2019 между администрацией МО «Тереньгульский район» Ульяновской области и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» заключен договор аренды объектов холодного водоснабжения и водоотведения, по которому находящиеся в реестре муниципального имущества МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области имущество передано ОГКП «Ульяновский областной водоканал» для предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории МО «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области.

Спорная водопроводная сеть протяженностью 300 м, идущая от водонапорной башни на территории старого хлебозавода на дома *** по указанному выше договору ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в аренду не передавалась.

Указанный участок водопроводной сети находится в границах земельного участка по ***, а часть – за пределами данного земельного участка, в реестре муниципальной собственности не значится, на балансе ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не состоит. По сообщению администрации МО «Тереньгульского района» Ульяновской области спорный участок водопровода был построен хозяйственным способом без оформления соответствующей документации.

По сведениям единого государственного реестра недвижимости в качестве правообладателя земельного участка по адресу: *** указан Тереньгульский комбинат кооперативной промышленности.

Собственником здания хлебозавода, находящегося на указанном земельном участке, является Фадеев С.А. на основании договора купли продажи от 17.07.2019.

Как усматривается РёР· дела, РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂРѕРј заявлены требования Рѕ признании незаконным бездействия администрации РњРћ «Тереньгульский район» Ульяновской области РїРѕ непринятию РІ собственность бесхозяйной РІРѕРґРѕРїСЂРѕРІРѕРґРЅРѕР№ сети Рё возложении обязанности принять меры РїРѕ принятию бес░…░ѕ░·░Џ░№░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░І ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ. ░ћ░ґ░Ѕ░°░є░ѕ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░µ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░±░µ░Ѓ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѕ░‹░ј ░░ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░±░µ░Ѓ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ.

░ў░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ї░ѕ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Ћ ░ј░µ░Ђ ░ї░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░є░µ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚ ░±░µ░Ѓ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░░ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░░░‚░Њ ░‚░°░є░░░µ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░ѕ.

░’ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░Ѕ░°░…░ѕ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░ѓ░‡░µ░‚░µ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░±░µ░Ѓ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░»░ѕ░Ѓ░Њ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░ї░ѕ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Ћ ░ј░µ░Ђ ░ї░ѕ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Ћ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░І ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░ѕ ░Ѓ░‚.178 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј. ░ћ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░І░‹░…░ѕ░ґ░░░‚░Њ ░·░° ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░‹ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░»░ѕ░Ѓ░Њ.

░ћ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░‹░ј, ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░·░°░є░ѕ░Ѕ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ. ░ћ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.309 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ћ ░џ ░  ░• ░” ░• ░› ░˜ ░› ░ђ :

░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ў░µ░Ѕ░і░░░»░µ░µ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ј░»░Њ░Џ░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 5 ░Ѓ░µ░Ѕ░‚░Џ░±░Ђ░Џ 2019 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░ѕ░є░ѓ░Ђ░ѕ░Ђ░° ░ў░µ░Ђ░µ░Ѕ░Њ░і░ѓ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░Ј░»░Њ░Џ░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░: