Решение по делу № 5-785/2021 от 13.05.2021

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-785/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 июля 2021 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием помощника прокурора города Севастополя – Шаповалова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широкова Евгения Леонидовича, <данные изъяты>, по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

установил:

заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широков Е.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

На рассмотрение дела Широков Е.Л., извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом надлежащего извещения полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг органами публичной власти, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно статье 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 19.01.2018 № 223-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Сок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления в адрес Департамента.

Согласно пункту 3.4 Положения об Управлении земельных отношений Департамента, утвержденного 09.01.2019 руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории города Севастополя.

Как следует из материалов дела, 19.02.2021 в Департамент поступило заявление ООО «Деловые услуги» о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г.Севастополь, ул.Новороссийская, 10а, подлежащее рассмотрению не позднее 15.03.2021.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства заместителем директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широковым Е.Л. распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято 14.04.2021, то есть через 55 дней с момента поступления заявления в адрес департамента.

Распоряжением временного исполняющего обязанности Губенрнатора города Севастополя от 13.05.2020 № 152-РК/К заместителем директора Департамента – начальником Управления назначен Широков Е.Л.

Согласно должностному регламенту, утвержденному 02.07.2019 директором Департамента, заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широков Е.Л. осуществляет руководство Управлением, контролирует работу специалистов Управления, лично выполняет служебные задания, не распределенные между сотрудниками Управления, либо непосредственно поставленные директором Департамента, организовывает подготовку проектов нормативных актом в части управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с приказом руководителя Департамента от 05.06.2020 № 69 Широкову Е.Л. предоставлено право подписи распорядительных актов о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 13.10.2020, вступившим в законную силу 13.11.2020, Широков Е.Л. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ.

Вина Широкова Е.Л. в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2021;

- распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.04.2021 № 1830-РД «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, ул.Новороссийская, 10а, площадью 30 кв.м.»;

- заявлением ООО «Деловые услуги» о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности от 17.02.2021;

- распиской в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от представителя ООО «Деловые линии» от 17.02.2021;

- распоряжением врио Губернатора города Севастополя от 13.05.2020 № 452-РГ/К «О назначении Широкова Е.Л. на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя»;

- приказом Директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.06.2020 № 69 «О внесении изменений в приказ директора Департамента от 20.04.2017 № 38 «О предоставлении права подписи»;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 13.10.2020 по делу № 5-0970/12/2020.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Широкова Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде в полном объеме.

Таким образом, действия Широкова Е.Л. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Широкова Е.Л., судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Широкова Е.Л., суд признает раскаяние в содеянном в ходе рассмотрения дела.

При назначении административного наказания Широкову Е.Л. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного Широкова Е.Л. правонарушения, степень его вины, личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения Широковым Е.Л. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Широкова Евгения Леонидовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Прокуратура города Севастополя, ИНН/КПП: 7710961040/9200401001, БИК: 046711001, ОКТМО: 67000000, ОГРН: 1147746436200, КБК 415 1 16 90010 01 6000 14, указать код бюджетной классификации, ФИО, адрес, № и дата протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья