Решение по делу № 2-1793/2023 от 27.03.2023

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е                                       дело №2-1793/2023

                                                        Именем Российской Федерации               УИД91RS0003-01-2023-001177-66

            06 июля 2023 года                                                                                              г.Симферополь

            Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

            с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым об установлении факта работы в тылу, признании права на получение мер социальной поддержки, признании права на единовременную выплату, возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в интересах ФИО3 об установлении факта работы в тылу в годы ФИО2 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, о признании права на выдачу удостоверения на получение мер социальной поддержки, о признании права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов», о возложении обязанности выдать удостоверение ФИО2 войны.

В обоснование требования указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Черноморец» в период ФИО2 войны, что подтверждается протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ. Архивные документы, подтверждающие факт работы ФИО3 в тылу, не сохранились. ФИО3 является ФИО2 ВОВ, о чем в 1996 году было выдано удостоверение, в связи с чем он имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов». Однако статус ФИО3, как лица, проработавшего в тылу в годы ВОВ не менее 6 месяцев, не подтвержден, указанная выплата не осуществлена., в выдаче удостоверения российского образца было отказано.

В судебное заседание истец не явился, извещался судом надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело приобщены письменные пояснения по заявленным требованиям, где содержится просьба о рассмотрении требования об установлении факта работы в тылу в период ФИО2 войны в соответствии с действующим законодательством, в части признания права на единовременную выплату и возложении обязанности по выдаче удостоверения ФИО2 войны просят отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к прокурору <адрес> с заявлением о защите его прав и обращении в суд с исковым заявлением об установлении факта работы в тылу не менее 6 месяцев.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО2» ФИО2 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО2 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо награжденные орденами или медалями ФИО4 за службу и самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждена инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО2 (далее Инструкция).

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот закреплено, что права и льготы ФИО2 войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ФИО2», устанавливаются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не обращался с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о выдаче удостоверения ФИО2 войны.

На обращение прокурора <адрес> ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Республики Крым сообщило об отсутствии надлежащих документов, подтверждающих трудовую деятельность в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев на территории, которая не была оккупированной, разъяснено право на установление данного обстоятельства в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> была направлена информация в отношении ФИО3, где указано, что в деле отсутствуют доказательства о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях ФИО4, а также награды за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Согласно протоколу допроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили факт работы ФИО3 в колхозе «Черноморец» в Керчи на разных полевых работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из общедоступных сведений, содержащихся в открытых источниках сети «Интернет» следует, что оккупация <адрес> имела место с мая 1942 года по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент начала работы ФИО3 в колхозе ему исполнилось 10 лет.

В соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ, в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У была предусмотрена возможность установления трудового стажа в более раннем возрасте. Свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе во время школьных каникул (с 01 июня по 31 августа), поскольку в связи с исключительными обстоятельствами военного времени к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние дети.

Вместе с тем, федеральным законодательством не предусмотрены ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста, для категории лиц, работавших в период ФИО2 войны в тылу.

В дело представлена копия удостоверения ФИО3 серии В-I №, выданного Управлением социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны – участников войны.

Таким образом, выдача указанного удостоверения подтверждает, что статус участника войны ранее был установлен ФИО3 в соответствии со ст. 8, 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О статусе ФИО2 войны, гарантиях их социальной защиты».

Также представлено удостоверение ФИО2 труда, выданного на имя ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Указанный закон подлежит применению, поскольку ФИО3 постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из паспорта.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 этой же статьи документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел статус лица, которое имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны, подтвержденный удостоверением, поэтому на основании части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" удостоверение ФИО3 подлежит замене на документ, являющийся основанием для предоставления аналогичных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования в части установления факта работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в годы ФИО2 войны не менее 6 месяцев подлежат удовлетворению, за ФИО3 подлежит признанию право на получение мер социальной поддержки, установленные для ФИО2 войны, и на ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подлежит возложению обязанность выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов), где в п.2 закреплено, что выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов. При отсутствии в распоряжении органа необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина.

Принимая во внимание, что не представлено доказательств обращения ФИО3 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов», и, исходя из того, что единовременная выплата осуществляется пенсионным органом при наличии у заявителя статуса ФИО2 войны, а рассмотрение такого вопроса осуществляется коллегиальным органом Министерства труда и социальной защиты населения в <адрес>, требование о признании права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов», суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку такое требование заявлено преждевременно, отказа на обращение ФИО3 по выплате не имеется. При этом суд отмечает, что при наличии соответствующего удостоверения истец вправе обратиться в пенсионный орган за получением соответствующих выплат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым Республики Крым в интересах    ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в годы ФИО2 войны не менее 6 месяцев.

    Признать за ФИО3 право на меры социальной поддержки, установленные для ФИО2 войны.

    Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по выдаче ФИО3 соответствующего удостоверения.

    В удовлетворении остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                  Кундикова Ю.В.

        Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2023