Решение по делу № 2-838/2021 от 19.07.2021

<данные изъяты>

№ 2-838/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                  16 сентября 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Глущенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-838/2021 по иску Администрации Ялуторовского района Тюменской области к Калашникову Евгению Александровичу о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ялуторовского района Тюменской области обратилась в суд с иском к Калашникову Е.А. о расторжении договора аренды земельного участка № 160-1217 от 17.07.2017 года.

Свои исковые требования мотивировали тем, что между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области и Калашниковым Евгением Александровичем был заключен договор аренды земельного участка от 17.07.2017 г. № 160-1217 (далее - Договор). По договору ответчику был передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора аренды участка: с 17.07.2017г. по 16.07.2037г., по истечении которого договор считается прекратившим свое действие.

Истец надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал ответчику по акту приема-передачи от 17.07.2017г. земельный участок, указанный в договоре аренды.

Однако, ответчик не выполнил принятые на себя обязательства. Так, ответчиком нарушена обязанность обеспечить освоение Участка в течение трех лет с даты его предоставления, предусмотренная п. 3.2.2. договора. При этом, под освоением понимается получение разрешения на строительство и начало строительной деятельности по смыслу п.13 ст.1 ГрК РФ (создание зданий, сооружений), а также ведение личного подсобного хозяйства - деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Трехлетний срок освоения участка истек 17 июля 2020 года, однако на текущий момент на земельном участке отсутствуют какие-либо здания, сооружения, не ведутся строительные работы, не ведется деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, то есть участок фактически не используется. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от 05.06.2021 г.

Согласно п.5.3 Договора аренды, договор может быть расторгнут по требованию «Арендодателя» в судебном порядке в случаях:

- не использования участка или использования не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в настоящем договоре;

- не освоения участка по истечении трех лет с даты его предоставления (указанной в акте приема-передачи) в соответствии с пунктом 3.2.2 Договора.

В связи с указанными обстоятельствами, истец направил ответчику письмо «О расторжении договора аренды» от 17 мая 2021 г. № 2-26/1514, в котором было заявлено требование о расторжении договора. Письмо не было получено ответчиком и вернулось по истечению срока хранения.

    Представитель истца Администрации Ялуторовского района Тюменской области Митяшин Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик Калашников Е.А. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований. Полагал, что у него имеется разрешение на строительство, им произведена вырубка кустов на участке, а в 2019 году он заключал договор на отсыпку данного участка. В этой связи он полагал, что им были приняты в течение трех лет с момента заключения договора действия по освоению и использованию арендуемого земельного участка. Указал, что с 22 мая 2018 года по настоящее время он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> о чем не доводил до сведения Администрации Ялуторовского района Тюменской области. Пояснил, что почту по адресу: <адрес>, он не получает. Указал, что из-за материальных затруднений освоение земельного участка в установленные в договоре сроки не представляется возможным. Пояснил, что арендную плату вносит в согласованном порядке. Намерен сохранить за собой земельный участок и начать строительство на нем.

    Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области к Калашникову Е.В. подлежат удовлетворению.

    Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

    В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

    Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и ст.6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

    Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п.3 ст. 433 ГК РФ).

    Судом установлено, что между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области (Арендодатель) и Калашниковым Евгением Александровичем (Арендатор) заключен договор № 160-1217 аренды земельного участка от 17 июля 2017 года (далее – договор аренды), согласно п.1.1 которого, арендатор принял в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер участка:№, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.1.2. договора аренды, земельный участок свободен от застройки. Пунктом 7.2 договора аренды стороны определили, что договор действует в период с 17 июля 2017 года по 16 июля 2037 года, по истечении которого считается прекратившим свое действие (л.д.20-25).

        В соответствии с Разделом 2 Договора аренды, определен механизм исчисления (расчет) арендной платы за пользование земельным участком.

    Согласно акта приема-передачи земельного участка от 17 июля 2017 года (Приложение № 2 к договору № 160-1217 от 17 июля 2017 года) Калашников Е.А. принял земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер участка: №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Претензий у сторон не имеется (л.д.26).

    Как установлено судом из исследованных материалов дела и не опровергнуто сторонами, ранее между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области (Арендодатель) и Калашниковым Евгением Александровичем (Арендатор) заключен договор № 85-1212 аренды земельного участка от 10 мая 2012 года (далее – договор аренды), согласно п.1.1 которого, арендатор принял в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер участка:№, расположенный по адресу: Тюменская <адрес>. Категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 7.1 договора аренды стороны определили, что договор действует в период с 10 мая 2012 года по 10 мая 2015 года включительно (л.д.86-92).

    Факт предоставления Калашникову Е.А. в аренду указанного выше земельного участка подтверждается также постановлением № 676-п Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 10 мая 2012 года (л.д.94).

    Постановлением Администрации Ялуторовского района Тюменской области № 616-п от 03 апреля 2015 года (л.д.103) договор аренды земельного участка № 85-1212 от 10 мая 2012 года продлен до 10 мая 2018 года.

    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела правоустанавливающих документов № (л.д.80-104).

    Как следует из соглашения о расторжении договора № 85-1212 аренды земельного участка от 10 мая 2012 года, подписанного между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области (Арендодатель) и Калашниковым Евгением Александровичем (Арендатор), стороны решили расторгнуть договор № 85-1212 аренды земельного участка от 10 мая 2012 года с 17 июня 2017 года (л.д.107), что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов (л.д.105-109).

В последующем между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области (Арендодатель) и Калашниковым Евгением Александровичем (Арендатор) заключен договор № 85-1212 аренды земельного участка от 10 мая 2012 года, (л.д.112-118), что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов (л.д.110-130).

О расторжении указанного договора в настоящее время просит Арендодатель по основаниям, изложенным в иске.

    Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2021 года (л.д.16-19), правообладатель на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер участка:№, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. На данный земельный участок наложено обременение на основании договора № 85-1212 аренды земельного участка от 10 мая 2012 года с 17 июня 2017 года. Доказательств иного сторонами суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

    В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае существенного нарушения договора другой стороной статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность его расторжения.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    Разрешая требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области о расторжении договора аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года, суд полагает их подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя предусмотрены в ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом в п. 1 названной статьи закреплено, что договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Договор в силу статей 450, 619 Гражданского кодекса, может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса).

Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения, а требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд.

    Разделом 5 договора аренды предусмотрено, что договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон и в одностороннем порядке.

    Пунктом 5.3 договора аренды стороны определили, что договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя в судебном порядке в случаях: - не использования земельного участка или использования не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в договоре; - не освоения участка по истечении трех лет с даты его предоставления (указанной акте приема-передачи) в соответствии с п.3.2.4 Договора.

    Согласно акта обследования земельного участка от 15 июня 2021 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не используется в соответствии с целевым назначением «для ведения личного подсобного хозяйства»; на земельном участке объекты строительства отсутствуют, участок свободен от построек и сооружений, полностью зарос травой, не огорожен (л.д.12). Как следует из фототаблицы к указанному акту обследования (л.д.13-15), данный земельный участок не огорожен, объектов недвижимости на нем не имеется.

    Как следует из уведомления от 17 мая 2021 года, направленного в адрес ответчика Калашникова Е.А., в нем содержится предложение об исполнении условий п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.9 договора аренды. В связи с несоблюдением условий договора аренды, просили подписать в течение 10 дней с момента получения данного письма и предоставить в отдел земельных и имущественных отношений подписанные соглашения о расторжении вышеуказанного договора аренды. В случае отказа от подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, Администрация будет вынуждена обратиться в суд для изъятия земельного участка в судебном порядке (л.д.169-170). Текст соглашения о расторжении договора № 160-1217 аренды земельного участка от 17 июля 2017 года был приложен к указанному уведомлению (л.д.171).

    Факт направления данного письма в адрес ответчика подтверждается почтовым конвертом (л.д.168). Письмо не было получено адресатом, вернулось 22 июня 2021 года, с отметкой истек срок хранения.

Как следует из пояснений ответчика Калашникова Е.А. и данных его паспорта (л.д.133), он с 22 мая 2018 года по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> о чем не доводил до сведения Администрации Ялуторовского района Тюменской области. Также пояснил, что почту по адресу: <адрес>, он не получает.

Положениями п. 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 3.2.2 договора аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года стороны предусмотрели, что арендатор обязан обеспечить освоение земельного участка в течение трех лет с даты его предоставления (указанной в акте приема-передачи земельного участка) в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в п.1.1, 1.3 настоящего договора, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Таким образом, стороны предусмотрели в договоре аренды конкретные сроки освоения земельного участка.

Ответчиком Калашниковым Е.А. в обоснование возражений предоставлен градостроительный план земельного участка № RU 72520410-213, составленный на основании его заявления отделом архитектуры и градостроительства администрации Ялуторовского района Тюменской области 02 октября 2014 года (л.д.158-165).

Также ответчиком Калашниковым Е.А. представлено в обоснование своих возражений разрешение на строительство RU 72520410-249 от 14 октября 2014 года, выданное Администрацией Ялуторовского района Тюменской области, на строительство индивидуального жилого дома в блочном исполнении ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, срок действия до 14 октября 2024 года (л.д.139-140).

Из пояснений ответчика следует, что эти документы им были получены в период действия предыдущего договора аренды земельного участка № 85-1212 от 10 мая 2012 года. До настоящего времени ответчик к строительству не приступал из - за финансовых проблем и пандемии. Задолженности по внесению арендных платежей у него не имеется.

К доводам ответчика Калашникова Е.А. относительно своевременного освоения земельного участка по вышеуказанному договору аренды, а именно, заключении договора подряда от 25 марта 2019 года с <данные изъяты> по оказанию транспортных услуг по доставке строительного мусора, отсыпке и планировке земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, в период с 25 марта 2019 года по 27 марта 2019 года (л.д.154-157), суд относится критически, поскольку не усматривает в действиях ответчика намерений на целевое использование земельного участка.

Довод о том, что земельный участок находится в стадии обустройства (подготовки) для использования по целевому назначению несостоятелен, поскольку он опровергается исследованными материалами, согласно которых участок фактически зарос травой, захламлен и не огорожен. При этом, если следовать пояснениям ответчика, находящийся на участке строительный мусор, согласно фото (л.д.13-15, 141-143), располагается на нем с марта 2019 года по настоящее время.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает, что ответчик Калашников Е.А. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств того, что длительное не использование им земельного участка по целевому назначению вызвано объективными обстоятельствами, а также того, что указанные нарушения условий договора аренды земельного участка и земельного законодательства им были устранены.

Из исследованных материалов дела следует, что ответчик Калашников Е.А. в течение длительного времени – с 2012 года не использовал земельный участок по его целевому назначению, не проводил его обустройство, в том числе и в соответствии с условиями договора аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года.

В этой связи, суд признает указанные нарушения заключенного договора аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года существенными на основании пункта 9 статьи 22 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика на соблюдение условий договора аренды в части получения градостроительного плана в 2014 году, своевременном внесении арендной платы, суд полагает несостоятельными, поскольку сторонами договора аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года согласованы условия, при несоблюдении которых, договор аренды может быть расторгнут досрочно, одним из которых является не осуществление ответчиком освоения участка в течение трех лет в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель.

В этой связи, суд полагает возможным расторгнуть договор аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года, заключенный между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области и Калашниковым Евгением Александровичем, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, и обязать ответчика возвратить истцу спорный земельный участок.

При этом, арендодателем соблюдена досудебная процедура расторжения договора путем направления письменного уведомления о расторжении договора аренды земельного участка.

    Кроме того, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст.61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов - государственной пошлины - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

    Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате истцом при подаче искового заявления, составляет – 300 рублей, а следовательно, подлежит взысканию с ответчика Калашникова Е.А. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ялуторовского района Тюменской области к Калашникову Евгению Александровичу о расторжении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 160-1217 от 17 июля 2017 года, заключенный между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области и Калашниковым Евгением Александровичем, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Тюменская <адрес>, кадастровый номер: №.

Взыскать с Калашникова Евгения Александровича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере – 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

                      Судья                                          А.В. Завьялова