Решение по делу № 2-332/2018 (2-3520/2017;) от 21.12.2017

дело №2-332/2018

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием истца ЖдА. А.В., представителя адвоката Серегина А.Б.,

представителя ответчика Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Бекеровой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖдА. А. В. к Серпуховскому городскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ЖдА. А.В. обратилась в суд с иском к ответчику Серпуховскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решений от 26.09.2017 года № 426947, № 42701, № 42703 об отказе в предоставлении (назначении) ежемесячного пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Московской области.

Свои требования мотивирует тем, что 12.09.2017 года истцом были поданы документы по вопросу продления выплаты ежемесячных пособий на её детей: Р., А., Р. 03.10.2017 года было получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Пособие на ребенка», так как решениями от 26.09.2017 года № 426947, № 42701, № 42703 истцу было отказано в продлении выплаты, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума. После чего, истец была вынуждена обратиться за пояснениями в Серпуховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области за разъяснением, в ответе было сообщено, что доходы семьи в связи с включением в состав дохода оборота по банковской выписке Сбербанка России. При этом, при подаче документов для продления пособия к справке о состоянии вклада в Сбербанке России за период с 01.09.2016 года по 13.02.2017 года была приложена пояснительная записка, в которой указано, что происхождение денежных средств, поступавших на вклад в Сбербанке России, а также приложена справка о доходах за январь-май 2015 года, подтверждающая получение дохода именно в тот период. Кроме того, в период размещения денежных средств в Сбербанке России истцом зачислялись денежные средства, получаемые от отдела социальной защиты г. Серпухова в виде пособия, ежемесячных детских пособий, компенсации за школьную форму, компенсации за услуги ЖКХ, на эти же цели и происходил расход данных денежных средств, а также были зачислены денежные средства. Истец систематизировала семейный бюджет и сосредоточила все поступающие пособия на одном счете в Сбербанке России для удобства пользования, понимания структуры расходов и изъятия денежных средств на нужды детей в тот или иной период, при этом на положенные денежные средства начислялся небольшой процент, что позволило приобрести детям дополнительные вещи. Истец полагал, что денежные средства, размещенные на вкладе, не являются доходами того периода, а только размещены в тот период, на который ссылается ответчик. Фактически, считает, что денежные средства, полученные от отдела социальной защиты по г. Серпухову в виде пособий и компенсаций и размещенные на вкладе, уже были посчитаны при расчете общей суммы доходов, и соответственно учтены в составе доходов дважды. Ответчиком отрицается и не берётся в расчет следующее обстоятельство, что размер доходов семьи в период с 2013 года по май 2015 года значительно превышал величину прожиточного минимума и в семье хватало денежных средств для жизни, а также сбережений, в связи с чем, истец не обращалась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка. С появлением в семье третьего ребенка, денежных средств в семье не хватало, истец был вынужден обратиться с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка.

В судебном заседании истец ЖдА. А.В., представитель адвокат Серегин А.Б. на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Бекерова Е.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, представлен письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено материалами дела, 12.09.2017 года ЖдА. А.В. обратилась через МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального образования «Город Серпухов Московской области» в Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о продлении пособия на детей (л.д. 24).

К заявлению ЖдА. А.В. были приложены документы о доходах семьи за период с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года, в том числе выписка из лицевого счета по вкладу Сбербанка России, на котором находились денежные средства в размере 405032 рублей 61 копейка (л.д. 41-52).

Решениями Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № 42694 от 26.09.2017 года, №42701 от 26.09.2017 года, № 42703 от 26.09.2017 года в предоставлении государственной услуги Пособие на ребенка ЖдА. А.В. отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленного Правительством Московской области (л.д. 59-61).

При исчислении среднедушевого дохода учитывалась компенсация по оплате за ЖКУ, полученная семьёй Ждановых за период с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года по <адрес> на сумму 17430 рублей 82 копейки; по <адрес> на сумму 25442 рублей 52 копейки; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, размер компенсационных выплат гражданам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста в размере 31528 рублей 88 копеек; справки о доходах с места работы, из ГКУ МО Серпуховского центра занятости населения в размере 174569 рублей 91 копеек, 5075 рублей 01 копеек, 230000 рублей; выписка из лицевого счета по вкладу в размере 405032 рублей 61 копеек. Таким образом, доход семьи ЖдА. А.В. за период с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года составил: общий доход семьи 889079 рублей 75 копеек (31528,88+174569,91+5075,01+230000,00+405032,61+17430,82+25442,52); среднемесячный доход – 74089,98 рублей (889079,75 рублей /12 месяцев); среднедушевой доход – 14818 рублей (74089,98 рублей /5 членов семьи).

В материалы дела представлены: копии свидетельств о рождении Р., А., В. (л.д. 13-15), о заключении брака (л.д. 16), справка о доходах Е. (л.д. 17), справка № 1974 от 06.12.2017 года (л.д. 18), справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по МО в отношении ЖдА. А.В. (л.д. 19,21), справка 2-НДФЛ о доходах ЖдА. А.В. (л.д. 20), справка, выданная на имя Е. (л.д. 22-23), пояснительная записка ЖдА. А.В. (л.д. 25), заявление ЖдА. А.В. (л.д. 26-27), ответ на заявление (л.д. 30-32).

В соответствии с ч.1 ст. 38, ч.1 и ч.2 ст. 39 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Статьей 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в число которых входит ежемесячное пособие на ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу население, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 г. N 989/30.

Согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Пособие назначается на двенадцать месяцев начиная с месяца обращения. Пособие продлевается на двенадцать месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размере среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются доходы, перечисленные в п.п. 92-94 Порядка, в том числе: все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы, пособие по безработице, вклады и проценты по вкладам.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании продления мер социальной поддержки, т.е. выплате детского пособия на детей не имеется, ввиду превышения среднедушевого дохода семьи Ждановых величины прожиточного минимума, установленного в Московской области, на дату обращения величина прожиточного минимума в Московской области составляла 11346 рублей, среднедушевой доход семьи составлял 14818 рублей. Таким образом, основания для продления выплаты пособий у ответчика отсутствовали. Доводы истца, представителя о том, что выписку из лицевого счета по вкладу в размере 405032,61 рублей не следует учитывать как доход семьи, опровергается п.п. «ж» п. 94 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 г. N 989/30, которым определен доход семьи и подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ЖдА. А. В. о признании решений Серпуховского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 26.09.2017 года № 426947, № 42701, № 42703 об отказе в предоставлении (назначении) ежемесячного пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Московской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Петрунина М.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2018 года

Председательствующий: Петрунина М.В.