Решение от 27.05.2021 по делу № 2-252/2021 от 01.04.2021

Дело №2-252/2021

УИД 76RS0004-01-2021-000296-89

Мотивированное решение

изготовлено 28.05.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2021 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачева Т.Ю.,

при секретаре Королевой Е.В.,

с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнений) Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Даниловский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерных площадок.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Даниловского сельского поселения. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Даниловского сельского поселения, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В нарушение указанного требования, согласно данным реестра места накопления ТКО на территории Даниловского сельского поселения, а именно: д. Гужово, ул.Центральная (у кладбища); д. Аксинино (на въезде); д.Иваники, ул.Дорожная, д.2, д.29; д. Ивановское (на въезде); д.Конищево (на въезде); д. Коряково (на въезде); д. Мутыкалово, ул. Грибная, д.3, д.19; д. Новоивановское (на въезде); д. Ушаки (на въезде); д. Слодоба, ул. Северная, д.3, д.33; д. Извалки (на въезде ул. Песочная) не оборудованы в соответствии с санитарными правилами – отсутствует ограждение.

С учетом заявленных уточнений просят суд возложить обязанность на администрацию Даниловского сельского поселения в срок до 01.06.2022г в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 установить ограждение мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории Даниловского сельского поселения а именно: д. Конищево (на въезде); д. Ивановское (на въезде); д. Иваники, ул.Дорожная, д.29; установить водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод и ограждение мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории Даниловского сельского поселения а именно: д. Ушаки (на въезде); д. Коряково (на въезде); д. Мутыкалово, ул. Грибная, д.3, д.19; д. Иваники, ул.Дорожная, д.2; д. Гужово, ул.Центральная (у кладбища); д. Слодоба, ул. Северная, д.3, д.33; д. Ивановское (на въезде); д. Новоивановское (на въезде) д. Извалки (на въезде ул. Песочная).

Помощник прокурора Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернов Е.А., в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнений) поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения Казимирова О.А.в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений признала, пояснила, что в срок до 01.06.2022г исполнят решение суда.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе Загладкина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третьи лица Департамент охраны окружающей среды и природопользования ЯО, администрация Даниловского МР ЯО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования с учетом их уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в их взаимодействии, участие в организации деятельности по накоплении. (в том числе раздельному накоплению), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений.

Таким образом, полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территории Даниловского сельского поселения относятся вышеуказанным законодательством к компетенции администрации Даниловского сельского поселения.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установлено что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (соответствует пункту 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», действовавшему до 01.01.2021).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района ЯО от 12.02.2019 №19 утвержден реестр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Даниловского сельского поселения.

В ходе проверки, проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, соблюдения исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Даниловского сельского поселения установлено отсутствие водонепроницаемое покрытия и ограждения в местах накопления ТКО расположенных по адресу: д. Гужово, ул.Центральная (у кладбища); д.Иваники, ул.Дорожная, д.2, д.29; д. Ивановское (на въезде); д.Конищево (на въезде); д. Коряково (на въезде); д. Мутыкалово, ул. Грибная, д.3, д.19; д. Новоивановское (на въезде); д. Ушаки (на въезде); д. Слодоба, ул. Северная, д.3, д.33; д. Извалки (на въезде ул. Песочная).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, следует возложить обязанность на ответчика установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест (площадок) накопления ТКО на территории Даниловского сельского поселения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судустанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения в части обустройства контейнерной площадки, суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает срок до 01.06.2022г разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.06.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░░░░░ 2.1.3684-21 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░); ░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░); ░. ░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.29; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░: ░. ░░░░░ (░░ ░░░░░░); ░. ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░); ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.3, ░.19; ░. ░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.2; ░. ░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░); ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░.3, ░.33; ░. ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░); ░. ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░) ░. ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.