Решение по делу № 33-3232/2021 от 07.09.2021

Судья Титов А.П. Дело № 33-3232/2021

№ 2-145/2021

67RS0002-01-2019-005293-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2021 г. город Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Хлебникова А.Е.,

судей Болотиной А.А., Цветковой О.С.,

при помощнике судьи Заец Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» к Никитиной Ольге Евгеньевне об устранении нарушения прав владельца земельного участка

с апелляционной жалобой Никитиной О.Е. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Болотиной А.А., объяснения ответчика Никитиной О.Е. и ее представителя по устному ходатайству Седлецкого С.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителей истца ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» Бахтиаровой Я.Г. и Мамонтова В.Д. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее – ФГБУ «Госсорткомиссия») обратилось в суд с иском Хусанову А.А., Иванову Ю.В., Писахурову Е.В., Никитиной О.Е., Зубкевичу Д.В., Максимовой Н.Т., Администрации города Смоленска с требованиями о признании недействительными результатов межевания, определения местоположения границ земельных участков, в связи с чем исключить из государственного кадастра недвижимости координаты поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами №:2553, №:2558, №:1211, №:52, №:1, №:5010; установлении границ земельного участка с кадастровым номером №:816.

Определением суда от 21.05.2020 исковые требования ФГБУ «Госсорткомиссия» к Никитиной О.Е. (земельный участок с кадастровым номером №:1) выделены в отдельные производства (т. 2 л.д. 90-92).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Максуров В.И., Никитин Е.С., Буренкова В.П., Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Уточнив требования по результатам землеустроительной экспертизы, истец просил признать недействительными результаты межевания, определение местоположения границ земельного участка, в связи с чем исключить из государственного кадастра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №:1; установить границы земельного участка с кадастровым номером №:816 в координатах поворотных точек, определенных экспертом ООО ПКФ «Геодезия» ФИО17 (т. 3 л.д. 39-41).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФГБУ «Госсорткомиссия» Бахтиарова Я.Г. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что право на земельный участок с кадастровым номером №:816 возникло у истца задолго до образования земельного участка Никитиной О.Е.

Сторона ответчика заявленные требования не признала, ссылаясь на правомерность приобретения Никитиной О.Е. прав на земельный участок с кадастровым номером №:1, а также на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.07.2021 требования ФГБУ «Госсорткомиссия» удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания, определения местоположения границ земельного участка, в связи с чем исключены из Государственного кадастра недвижимости координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №:1. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером №:816, площадью 276 000 кв.м.

В апелляционной жалобе ответчик Никитина О.Е. считает решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Ссылаясь на обстоятельства приобретения права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствовали, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, суд неверно определил имеющиеся правоотношения, нормы действующего законодательства. По существу, суд лишил ее права владения на спорный земельный участок, чем нарушил ее права. Указывает, что у собственников (правопредшественников ответчика) право на спорный участок возникло в 2011 г., ранее предоставленного в 2012 г. ФГБУ «Госсорткомиссия» права бессрочного владения. Полагает, что суд необоснованно не привлек участию в деле в качестве третьего лица Минсельхоз РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФГБУ «Госсорткомиссия» полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик Никитина О.Е. и ее представитель по устному ходатайству Седлецкий С.В. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители истца ФГБУ «Госсорткомиссия» Бахтиарова Я.Г. и Мамонтов В.Д. поддержали доводы представленных возражений на апелляционную жалобу, решение суда считали законным и обоснованным.

Третьи лица Управление Росреестра по Смоленской области, Территориальное управление Росимущества в Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, Никитин Е.С., Максуров В.И., Буренкова В.П. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав стороны и их представителей, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (п. 1 ст. 268 ГК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 137-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования, а именно с 29.10.2001 («Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, № 44, ст. 4147).

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

К федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти (абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ).

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 20.03.1997 № 7-з (ред. от 25.04.2008) «Об установлении границы города Смоленска» земельный массив, включающий в себя в том числе земельный участок площадью 294 000 кв.м, расположенный в границах совхоза «Миловидово» Смоленского района Смоленской области, с кадастровым номером №:816, вошел в черту города. При этом учет изменений не был осуществлен в установленном законом порядке, что подтверждается отсутствием сведений о категории земель и описания границ земельного участка с кадастровым номером №:816.

В силу ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

Судом по делу установлено, что постановлением Главы администрации Смоленского района от 15.09.1992 № 461 Смоленскому государственному сортоиспытательному участку на праве постоянного (бессрочного) пользования для проведения испытания различных сортов плодово-ягодных культур предоставлен земельный участок из земель совхоза «Миловидово», общей площадью 47 га, в том числе: 27 га садов, 12 га плодопитомников, 4 га леса, а также из земель Миловидовского сельского Совета площадью 7 га пашни (т. 1 л.д. 75).

Земельный участок площадью 29,4 га отражен в материалах перераспределения земельных угодий совхоза «Миловидово» Смоленского района Смоленской области по состоянию на 1992 год, подготовленный Смоленским землеустроительным проектно­изыскательским предприятием, и обозначен в пределах контура за номером 23 как земли сортоиспытательных участков (т. 1 л.д. 76-80).

В соответствии с приказом Управления по государственному сортоиспытанию плодово-ягодных культур, винограда и цветочно-декоративных растений РОСОВОЩПЛОДПРОМ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 01.12.1994 № 5 в качестве юридического лица создан «Смоленский Государственный плодово-ягодный сортоиспытательный участок» со своим бухгалтерским балансом, счетами в банке, фирменными знаками и гербовой печатью с наименованием предприятия (т. 1 л.д. 11).

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 06.10.1997 № 413 Управление по государственному сортоиспытанию плодово-ягодных культур, винограда и цветочно-декоративных растений реорганизовано путем присоединения его к Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений при Минсельхозпроде России (Госкомиссия) на правах отдела со структурными подразделениями, к числу которых отнесен Смоленский госсортоучасток с местонахождением в г. Смоленске, совхоз «Миловидово» (т. 1 л.д. 12-22).

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25.05.2000 № 495 государственное учреждение Инспектура Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений по Смоленской области с общей земельной площадью 40,5 га, в том числе пашни 39,5 га, переименована в ФГУ Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений по Смоленской области (ФГУ Инспектура по Смоленской области) (т. 1 л.д. 25-26).

Согласно постановлению Главы муниципального образования «Смоленский район» от 25.11.2000 № 1083 в связи с уточнением земельных участков, занятых Государственной инспектурой, Государственному учреждению «Инспектура Госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений» по Смоленской области на праве бессрочного (постоянного) пользования дополнительно предоставлены земельные участки на территории ЗАО «Миловидово», а именно: участок № 1 площадью 294 000 кв.м. – многолетние насаждения, участок № 2 площадью 36 003 кв.м. – многолетние насаждения, участок № 3 площадью 1 525 кв.м, под конторой и прилегающей к ней территорией. Этим же постановлением дано поручение Смоленскому межрайкомзему внести изменения в земельно-кадастровую документацию (т. 1 л.д. 86).

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.04.2002 № 368 (т. 1 л.д. 27-29) Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений реорганизована путем присоединения к ней государственных учреждений в качестве филиалов, в том числе Инспектуры по Смоленской области – филиала ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (т. 1 л.д. 30).

Приказом ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» от 30.05.2011 № 194а Инспектура по Смоленской области – филиал ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» переименована в филиал ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (т. 1 л.д. 37-53).

Как следует из Выписки из ЕГРН от 15.04.2021, земельный участок с кадастровым номером №:816, площадью 294 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Смоленская область, Смоленский район, на территории ЗАО «Миловидово», с видом разрешенного использования: многолетние насаждения, находится в собственности Российской Федерации. Категория земель не определена, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения для описания местоположения земельного участка отсутствуют. Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок является абзац первый части 1 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ. В качестве правообладателя в выписке из ЕГРН указано ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» с указанием права: постоянное (бессрочное) пользование. Кадастровый номер земельному участку присвоен 19.04.2012 (т. 3 л.д. 130-131).

Из материалов, представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №:816 площадью 294 000 кв.м, внесены в Государственный кадастр недвижимости 20.11.2018 на основании заявления о внесении сведений о земельном участке как о ранее учтенном. В качестве основания для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №:816 площадью 294 000 кв.м, было указано постановление Главы муниципального образования «Смоленский район» от 20.11.2003 № 1093.

На основании договора на выполнение кадастровых работ от 12.11.2018 в интересах ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» проведены землеустроительные работы, по результатам которых подготовлен межевой план. В заключении кадастрового инженера указано, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №:816 не соответствует документальной и составляет 268 101 кв.м. Разница составляет 25 899 кв.м. Границы земельного участка частично закреплены на местности забором. Земельный участок располагается в черте города Смоленска. В согласовании границ земельного участка органами местного самоуправления города Смоленска отказано, поскольку земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах (Р1, ОЖ, ОД, ЖЗ и Н). Кроме того, кадастровым инженером было установлено наложение выносимых в натуру границ земельного участка с кадастровым номером №:816 с ранее отмежеванным земельным участком с кадастровым номером №:1 (т. 1 л.д. 87-98).

Как следует из представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области материалов (т. 1 л.д. 131-147), в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке площадью 8 011 кв.м, с кадастровым номером №:1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащем на праве собственности Никитиной О.Е. на основании договора купли-продажи от (дата) . При этом земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.11.2011.

Первоначальным собственником, которым был образован земельный участок с кадастровым номером №:1, являлся ФИО9 (на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию умершей ФИО2). Из содержания свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата) № (т. 1 л.д. 132) следует, что в состав наследственного имущества вошло 8011/2820000 доли в праве общей долевой собственности на землю ЗАО «Миловидово», что составляет 8 011 кв.м., из земель ЗАО «Миловидово» в городе Смоленске, исчисленной из всей площади размером 2 820 000 кв.м, зарегистрированной под кадастровым номером №:0099, в границах плана прилагаемого к настоящему свидетельству, земли для сельскохозяйственного производства, единое землепользование. Указанная доля принадлежит наследодателю ФИО2, умершей (дата) , на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного главой Миловидовской сельской администрации Смоленской области 18.10.1994, и кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) №, выданного 27.02.2007.

Согласно выписке из протокола № 15 общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельные участки, расположенные в границах ЗАО «Миловидово» (бывшего АО «Миловидово») Смоленского района Смоленской области и г. Смоленске от 04.05.2011, принято решение об удовлетворении заявления ФИО9 об образовании земельного участка площадью 8 011 кв.м, для выделения в натуре в счет земельной доли со следующим местоположением: земельный участок, расположенный в г. Смоленске, Смоленской области, находящийся западнее п. Миловидово на расстоянии 500 м, площадью 8 011 кв.м (т. 1 л.д. 134).

ФИО9 были проведены землеустроительные работы, по результатам которых кадастровым инженером ФИО14 18.10.2011 подготовлен межевой план образованного земельного участка площадью 8011 кв.м, с указанием его координат (т. 2 л.д. 11-32).

Сведений об использовании материалов перераспределения земельных угодий совхоза «Миловидово» при проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №:1 подготовленный кадастровым инженером ФИО14 межевой план не содержит.

ФИО9 земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №:1, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В дальнейшем право собственности на указанный земельный участок переходило от ФИО9 к ФИО10, от ФИО10 к ФИО15, от ФИО15 к Никитиной О.С. на основании соответствующих договоров купли-продажи от (дата) , (дата) , (дата) (т. 1 л.д. 139-148).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал о наличии спора о местоположении земельных участков, а также о наличии необходимости в определении границ земельного участка с кадастровым номером №:816.

Определением суда от 11.08.2020 по делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО ПКФ «Геодезия» ФИО17 (т. 2 л.д. 154-156).

В соответствии с экспертным заключением от 21.12.2020 № 281 (т. 2 л.д. 174-201) с дополнением от 04.06.2021 № 159 (т. 3 л.д. 94-97) земельный участок с кадастровым номером №:816, местоположение которого обозначено владельцем, расположен северо-западнее пос. Миловидово, преимущественно покрыт деревьями лиственных и фруктовых пород, закустарен, имеет подлесок, по всему периметру имеет четко видимые железобетонные опоры (столбы), местами с сохранившейся между опорами колючей проволокой. Фактическая площадь в указанных границах составила 276 600 кв.м (27,66 га). Земельный участок с кадастровым номером №:1, местоположение которого обозначено собственником, с восточной стороны покрыт деревьями лиственных и фруктовых пород, с западной стороны участок вспахан на площади примерно 4 000 кв.м. Указанный земельный участок расположен внутри территории, обозначенной на местности железобетонными опорами, относящихся к границе земельного участка с кадастровым номером №:816.

Из заключения эксперта следует, что установить границы земельного участка с кадастровым номером №:816 возможно только в соответствии с материалами перераспределения земельных угодий совхоза «Миловидово» Смоленского района Смоленской области 1992 г. При проведении сравнительного анализа местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №:816 и №:1 экспертом сделан вывод о полном вхождении земельного участка с кадастровым номером №:1 в границы (фактически огороженную территорию) земельного участка с кадастровым номером №:816.

В результате визуального обследования экспертом указано, что часть земельного участка (примерно 4 000 кв.м.) с кадастровым номером №:1 имеет признаки обработки, а земельный участок с кадастровым номером №:816 имеет четко видимые железобетонные опоры по периметру.

Исходя из материалов перераспределения земельных угодий совхоза «Миловидово» Смоленского района Смоленской области 1992 г., а также наличия фактически огороженной территории земельного участка с кадастровым номером №:816, эксперт определил координаты 27 поворотных точек. При этом, после дополнительного изучения материалов перераспределения земельных угодий эксперт указал, что данные материалы содержат сведения, дающие общее ориентировочное представление о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №:816 на местности, расположенных северо-западнее пос. Миловидово, и его площади, которые подлежат уточнению при проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка.

Ссылаясь на нормы статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, эксперт указывает, что определить границы земельного участка с кадастровым номером №:816 в иной конфигурации с набором площади равной 29,4 га не представляется возможным. Расхождение фактической площади (27,66 га) от декларированной (29,4 га) эксперт указывает как допустимую погрешность в пределах десяти процентов площади земельного участка.

Эксперт ФИО17 в судебном заседании суда первой инстанции свои выводы с учетом дополнения поддержал (т. 3 л.д. 76,об.-77, 136,об.-137).

Экспертное заключение с дополнением ООО ПКФ «Геодезия» отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы, при обосновании сделанных выводов эксперт основывался на исходных объективных данных, на использованных при проведении исследования справочных материалах и нормативной литературе, экспертом проводился осмотр земельных участков с выездом на место, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем экспертное заключение ООО ПКФ «Геодезия» с дополнениями обосновано принято судом в качестве допустимого доказательства по делу, с чем судебная коллегия соглашается.

Данное экспертное заключение с дополнением сторонами не оспорено.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, нормами Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов, утв. Министерством сельского хозяйства РФ 14.01.1992, постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе заключение судебной экспертизы с дополнениями, пояснения сторон, эксперта, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта образования земельного участка с кадастровым номером №:816, предоставленного в бессрочное пользование истцу, ранее земельного участка с кадастровым номером №:1, собственником которого является Никитина О.Е. При этом земельный участок с кадастровым номером №:1 образован не в границах подлежащих приватизации земельных угодий совхоза «Миловидово», а выделен в счет доли в праве общей собственности на земли сельскохозяйственного назначения в границах, не подлежащих приватизации земельных массивов, занятых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур. Наличие внесенных в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №:1 нарушает права Российской Федерации, как собственника земельного участка с кадастровым номером №:816, и ФГБУ «Госсорткомиссия», как титульного владельца такого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении иска ФГБУ «Госсорткомиссия», суд подробно исследовал доказательства, представленные сторонами, и дал им надлежащую правовую оценку.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального Закона № 218-ФЗ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований сомневаться в обоснованности решения суда первой инстанции не имеется, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а в силу положений ст. 305 ГК РФ такое право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

ФГБУ «Госсорткомиссия», обратившись в суд с иском о признании недействительными результатов межевания оспариваемого земельного участка, исключении из ГКН координат его поворотных точек, избрало законный способ защиты гражданских прав, а доводы жалобы ответчика о том, что в данном случае возникшие правоотношения следовало квалифицировать как истребование имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), основаны на неверном толковании норм права, земельный участок с кадастровым номером №:816 из владения истца не выбывал.

В связи с вышеизложенным, судом правильно, со ссылкой на положения абз. 5 ст. 208 ГК РФ, отвергнуты доводы ответчика об истечении срока исковой давности, поскольку исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), поэтому доводы апелляционной жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, принимая обжалуемое решение, фактически лишил ответчика права владения земельным участком, несостоятельны. Неправомерное выделение земельного участка ответчику в счет земельной доли в натуре в границах участка истца подтверждается не только выводами экспертного заключения ООО ПКФ «Геодезия», но и пояснениями допрошенного в суде первой инстанции специалиста Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Смоленской области» ФИО18, которая по результатам изучения карт перераспределения земель совхоза «Миловидово» подтвердила факт выдела в натуре земельной доли ответчика не на землях долевой (паевой) собственности, а на отведенных землях для сортоиспытания (т. 2 л.д. 86).

Ранее по получении уведомления о нарушении прав истца кадастровым инженером подтверждался факт ошибки при определении местоположения участка ответчика, о чем составлен межевой план в целях решения спорной ситуации (т. 3 л.д. 117-129). В заключении кадастрового инженера указано об установлении фактической границы земельного участка с кадастровым номером №:816 в 1970 г., что подтверждается проектной документацией на установленное ограждение, а также на имеющиеся у ФГБУ «Госсорткомиссия» правоустанавливающие документы на указанный участок. Факт наличия ограждения подтвержден также заключением судебной экспертизы и пояснениями эксперта.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец не просил суд лишить права ответчика на принадлежащий ему спорный земельный участок, поскольку наличие права на земельную долю и выдел ее в натуре не затрагивает интересы истца. При этом ответчик не лишен права на выделение земельного участка в натуре в счет принадлежащей земельной доли вне пределов участка, предоставленного в бессрочное пользование истцу.

Доводы апелляционной жалобы о фактическом неиспользовании истцом земельного участка и не уплате земельного налога правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Более того, установлено, что с момента предоставления земельного участка ФГБУ «Госсорткомиссия» использует его по целевому назначению, участок имеет ограждение, используется под яблоневый сад.

Доводы апеллянта в части того, что земельный участок с кадастровым номером №:816 в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки города Смоленска расположен в нескольких территориальных зонах, что не допускается в силу ст. 85 ЗК РФ, выводы суда не опровергают.

В соответствии с ответом Администрации г. Смоленска от 04.04.2019 № 23/19121-исх рассмотрение вопроса о внесении изменений в рамках выполнения контракта на разработку документации по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки города Смоленска для возможности установления границ земельного участка с кадастровым номером №:816 с видом разрешенного использования «многолетние насаждения» не представляется возможным без согласования всех правообладателей земельных участков на данной территории, а в ответе от 21.05.2019 № 3/24/073-исх указано о необходимости проведения рабочей встречи для разрешения поставленного вопроса (т. 1 л.д. 105-106). При этом судебная коллегия отмечает, что земельный участок истца был образован и выделен задолго до утверждения Генерального плана и Правила землепользования и застройки города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490.

Ссылка ответчика на то, что вхождение земельного участка истца в территорию г. Смоленска не было надлежаще оформлено, следовательно, следует считать его местонахождение в Смоленском районе, в связи с чем полагает, что это два совершено разных участка, безосновательна. Граница г. Смоленска не установлена в координатах поворотных точек и границы участка истца подлежат уточнению. Перераспределение территории между городом и районом не имеет отношения к спорной ситуации, и после окончания работ по межеванию возможно присвоение адреса участку в соответствии с его местоположением, координатами поворотных точек.

Довод жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Минсельхоз РФ, несостоятельный, так как данный вопрос является правомочием суда.

Оснований для отвода и самоотвода судьи, предусмотренных ст.ст. 16-17 ГПК РФ, по делу не усматривается. При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции сторона ответчика на наличие таких оснований не ссылалась, в связи с чем доводы в этой части признаются судебной коллегией необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитиной О.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.10.2021.