Решение по делу № 5-55/2018 от 09.07.2018

Дело 5-51/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2018 года г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Елисеева Т.П., при секретаре Виноградовой Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

ООО «Толвоярви», ИНН 1016001570, юридический адрес: Республика Карелия, г.Суоярви, ул. Шельшакова,1

установил:

В отношении ООО «Толвоярви», юридический адрес: Республика Карелия, г.Суоярви, ул. Шельшакова,1, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в связи с тем, что юридическое лицо, осуществляя питание детей оздоровительного учреждения с дневным пребыванием МОУ ДО «Суоярвская спортивна школа» в кафе-баре «Карелия» по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, ул. Шельшакова,1, 06.06.2018 в 13.10 час. изготовило готовые блюда с нарушением требований п.9.2., 9.11. СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», а именно калорийность макарон отварных превысила расчетную на 7,16% (за счет превышения углеводов на 9,86%), калорийность тефтелей мясных с рисом превысило расчетную на 11,66% за счет превышения углеводов на 65,83 % и белков на 6,01%, калорийность компота из свежих яблок ниже расчетной на 42,76% за счет снижения углеводов на 42,75%.

В судебном заседании представитель юридического лица и.о. директора Павлова И.Н. вину юридического лица не признала, пояснив, что бюджет дневного питания на ребенка составляет 220 руб., поэтом купить продукты с наилучшими характеристиками, в том числе макароны твердых сортов пшеницы, не представляется возможным. При этом обед в целом, соответствует показателям по калорийности, в том числе, отдельно по белкам и углеводам.

Представитель Роспотребнадзора Мударисов В.З. поддержал протокол по делу об административном правонарушении, пояснил, что для приготовления обеда были использованы продукты, которые не соответствовали по калорийности, в том числе по углеводам, допустимым параметрам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 9.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» рацион питания предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение дня, на основании физиологических потребностей в пищевых веществах (таблица 1 приложения 3) и рекомендуемого набора продуктов, в зависимости от возраста детей (таблица 2 приложения 3), настоящих санитарных правил.

Таблица 1 приложение 3 определяет суточную потребность в пищевых веществах и энергии детей оздоровительных учреждений с учетом их возраста. Суточная калорийность для детей 7-10 лет составляет 2251 ккал, для детей 10 и старше- 2628 ккал.

Согласно п. 9.11. СанПиН 2.4.4.2599-10 в примерном меню должно учитываться рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. Распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении от суточного рациона должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник - 15%.

Допускается в течение дня отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний процент пищевой ценности за оздоровительную смену будет соответствовать вышеперечисленным требованиям по каждому приему пищи.

Таким образом, действующее законодательство предъявляет требования к соблюдению норм суточной потребности в пищевых веществах и энергии или за смену в целом, а не к отдельно взятым продуктам или блюдам (за исключением продуктов и блюд, не рекомендованных для детского питания).

В судебном заседании установлено, что ООО «Толвоярви» осуществляя питание 40 детей оздоровительного учреждения с дневным пребыванием МОУ ДО «Суоярвская спортивна школа» в кафе-баре «Карелия» по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, ул. Шельшакова,1, что подтверждается копией договора. Из пояснений представителя юридического лица следует, что из общего числа детей было 9 детей в возрасте от 11 до 17 и 31 ребенок в возрасте до 10 лет.

Согласно экспертному заключению № 1066 б/н от 21.06.2018 допустимая величина уровня калорийности всех блюд обеденного меню (суп, макароны с мясными тефтелями, компот) должна составлять 792,67 ккал, из них: углеводы – 118,99 ед., белки – 20.24 ед. (сумма граф №4).

Фактическая энергетическая ценность обеда, с учетом всех блюд, составила 786,84 ккал, из них: белки -20,74 ед., углеводы -116 ед. (сумма граф № 3), что не превышает 5% от допустимых значений.

Кроме этого, фактическая калорийность обеда, приготовленного юридическим лицом 06.06.2018 -786,84 ккал. (сумма граф № 3), составила 35 % от суточной калорийности для детей в возрасте до 10 лет (2251 ккал), что соответствует рациональному распределению энергетической ценности по отдельным приемам пищи установленному п.9.11 СанПиН 2.4.4.2599-10 (786.84*100/2251).

Таким образом, суд не усматривает в действиях юридического лица нарушением требований п. 9.2,9.11 СанПиН 2.4.4.2599-10 положенных в основу протокола об административном правонарушении от 28.06.2018 по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Толвоярви».

Кроме этого, суд считает, что должностным лицом произведена неправильная квалификация действий юридического лица.

Статья 6.6 КоАп РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В то же время за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена специальная норма (ст. 6.7 КоАП РФ), которая предусматривает более строго наказание, чем ст. 6.6 КоАП РФ, что препятствует возможности переквалификации правонарушения.

Довод представителя административного органа в части того, что субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ может быть только оздоровительные учреждения, коем ООО «Толвоярви» не является, суд находит ошибочным.

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

Производственный контроль за качеством и безопасностью питания детей осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении ( п.13.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.2, 29.9 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Толвоярви» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья                                  Т.П. Елисеева