Решение по делу № 2-870/2015 от 02.03.2015

Дело Номер г.

Поступило Дата г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 АВГУСТА 2015 г. гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Никитенко А.В.

при секретаре Рагуличевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗАО «Заречное» к ИП Пушкаревой А.В. о признании строения самовольной постройкой, сносе строения и освобождении земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику признании строения самовольной постройкой, сносе строения и освобождении земельного участка. В обосновании иска указал, что решением Арбитражного суда НСО от Дата. по делу №Номер, вступившим в законную силу Дата. за истцом было признано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537кв. м, расположенный по адресу: участок <Адрес> (далее - «земельный участок»), а право собственности ответчика - СКПК «Л.» прекращено.

Дата. (т.е. после получения Дата. в Арбитражном суде НСО решения по делу), истец обратился в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности в установленном законом порядке. Право ЗАО «Заречное» на земельный участок зарегистрировано Дата., о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав №Номер, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Номер от Дата.

Получив указанное свидетельство о праве собственности ЗАО «Заречное» обнаружило, что в отношении земельного участка было зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ответчика. До принятия арбитражным судом НСО решения, т.е. до Дата. ограничения (обременения) прав в отношении земельного участка зарегистрированы не были, о чем свидетельствует Выписка из единого государственного реестра прав №Номер, полученная истцом для обращения в суд с иском о признании права, в соответствии с п.54 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ Номер от Дата.

Дата. на основании соответствующего запроса из Искитимского отдела Управления Росреестра по НСО истцом был получен Договор аренды от Дата, зарегистрирован Дата. запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №Номер, в соответствии с условиями которого СКПК «Л.» (Арендодатель) передает Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Пушкаревой А.В. части земельного участка площадью 20450кв. м, 9500кв.м, 9591кв. м, 10071кв. м, 10011кв.м, 10028кв. м, 10273кв.м, 10002кв.м, 10779кв. м, 12503кв.м, в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> сроком на 49 лет.

При рассмотрении иска в Арбитражном суде г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок по делу Номер, ЗАО «Заречное» стало известно, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер, в период рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции возведены жилые дома, бани, иные строения, что подтверждается Информацией ОГУП «ТЦУ», являющейся приложением к кассационной жалобе СКПК «Л.» по указанному делу. Данные строения возведены членами СКПК «Л.», зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе и ответчиком), в связи с чем, ЗАО «Заречное» обратилось с аналогичным исковым заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области.

Дата. Седьмым арбитражным апелляционным судом производство по делу №Номер по иску ЗАО «Заречное» к М.И.В. и другим было прекращено в силу неподведомственности спора Арбитражному суду: судом было установлено, что постройки, возведенные ответчиками, являются жилыми домами, возведены для собственных нужд, не связанны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования от Дата., выданной Искитимским отделом ОГУП «<Адрес>», выданной ответчику Пушкаревой А.В. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537кв.м расположенный по адресу: <Адрес> расположены следующие строения:

- литер А Объект незавершенного строительства инвентаризационной стоимостью 154 027руб., материал стен бревенчатые, процент износа - 5%. общая площадь здания 49,4кв.м., процент готовности - 60%;

-литер Г Баня инвентаризационной стоимостью 38.003руб., материал стен бревенчатые, процент износа 5%.

В соответствии с Актом экспертного исследования Номер от Дата. выданным по результатам обследования объекта ООО «ССК» указанный объект обладает следующими признаками недвижимого имущества: прочно связан с землей, перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.

Таким образом ответчиком на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного производства, в нарушение ст. 30 ЗК РФ, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил возведено самовольное строение.

Наличие самовольно возведенных строений на земельном участке, принадлежащем истцу подтверждается также сообщением Главы Администрации <Адрес> от Дата. Спорное строение возведено ответчиком и используется им для постоянного проживания. Законом не предусмотрена возможность возведения жилого дома на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, и, имеющим разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Такое жилое здание (строение, сооружение) является самовольно построенным, что влечет за собой соответствующие гражданско-правовые санкции, в том числе и снос жилого здания (строения, сооружения).

Кроме того, ответчиком не соблюден порядок проведения строительства, что является самостоятельным основанием для спорного объекта самовольной постройкой:

Ответчиком по делу не представлено доказательств соблюдения разрешительного порядка, предусмотренного для строительства. Также не представлено и доказательств того, что ответчик предпринимали действия для получения разрешений на строительство, иные действия, для легализации спорных строений.

Таким образом, спорное строение, расположенное в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537кв.м. является самовольной постройкой, что нарушает права истца, поэтому истец обратился в суд.

Представитель истца Кайсенов С.В. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик Пушкарева А.В. иск не признала. Указала о том, что здание не является самовольной постройкой, так как Дата она получила разрешение на строительство здания для сельхозпроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит исковые требования истца обоснованными. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в п. 1 данной нормы.

Как закреплено в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 62 Земельного Кодекса РФ « На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537 кв. м, расположенного по адресу: <Адрес>, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав №Номер, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Номер от Дата.

Ответчику, как Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Пушкаревой А.В. на основании договора аренды, заключенного между ответчиком и СКПК «Л.» (Арендодатель) Дата. переданы части земельного участка площадью 20450кв. м, 9500кв.м, 9591кв. м, 10071кв. м, 10011кв.м, 10028кв. м, 10273кв.м, 10002кв.м, 10779кв. м, 12503кв.м,, в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, сроком на 49 лет.

Заключение указанного договора аренды, истцом оспаривалось, однако решением Арбитражного суда Новосибирской области от Дата. истцу отказано в удовлетворении исковых требований. Седьмой Арбитражный Апелляционный суд постановлением от Дата. указанное решение оставил без изменения, а жалобу ЗАО «Заречное» без удовлетворения.

Согласно Информации о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования от Дата., выданной Искитимским отделом ОГУП «<Адрес>», выданной ответчику Пушкаревой А.В. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер площадью 2774537кв. м расположенный по адресу: <Адрес>, расположены следующие строения:

- литер А Объект незавершенного строительства инвентаризационной стоимостью 154 027руб., материал стен бревенчатые, процент износа - 5%. общая площадь здания 49,4кв.м., процент готовности - 60%;

-литер Г Баня инвентаризационной стоимостью 38.003руб., материал стен бревенчатые, процент износа 5%.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. Данная правовая позиция отражена в п.30 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Из Акта экспертного исследования Номер от Дата. выданного по результатам обследования объекта ООО «ССК» указанный объект обладает следующими признаками недвижимого имущества: прочно связан с землей, перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.

Кроме того, что ответчик построил на указанном земельном участке, именно жилой дом, в котором она проживает как следует и из отзыва на исковое заявление ЗАО «Заречное», подписанного ответчиком и адресованного Арбитражному суду г. Новосибирска.

Данный земельный участок является участком из земель сельскохозяйственного назначения, и назначение его - для сельскохозяйственного производства. Строительство жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, является нецелевым использованием таких земельных участков и противоречит их разрешенному использованию.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу.

Статья 78 ЗК РФ и п.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливают, что основным принципом в соответствии с этими нормами является сохранение целевого использования земель сельхозназначения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": 1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект незавершенного строительства, на земельном участке, принадлежащий истцу, возведен именно ответчиком, без соответствующего разрешения, на земельном участке, не предназначенном для возведения на нем объектов недвижимости, следовательно, указанный объект является самовольной постройкой.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Из статьи 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве следует, что «граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают соответствующее заявление, а орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его, в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ». Таким образом, порядок предоставления Крестьянским фермерским хозяйствам земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, строго регламентирован.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил суду разрешение на строительство от Дата на объект капитального строительства- здания для сельхозпроизводства.

Доводы ответчика в той части, что у неё имеется разрешение на строительство, а потому здание не является самовольной постройкой суд считает не обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

З емли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка является самовольной, так как созданна на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается.

Доводы представителя ответчика в той части, что объекты расположенные на спорном земельном участке не являются объектами капитального строительства, суд считает не обоснованными, исходя из следующего :

По делу проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта от Дата: спорные объекты: объект незавершенного строительств инвентаризационной стоимостью 154 027руб., материал стен бревенчатые, процент износа - 5%. общая площадь здания 49,4кв.м., процент готовности - 60%; Баня инвентаризационной стоимостью 38.003руб., материал стен бревенчатые, процент износа 5%, расположенные на земельном участке, арендованном Пушкаревой А.В. по адресу: <Адрес> являются объектами капительного строительства, имеющие неразрывную связь с землей и перемещение которых невозможно без повреждения их конструкций и нанесения им несоразмерного ущерба их назначению.

Суд принимает заключение судебной экспертизы, поскольку оно выполнено в соответствии с ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ, выводы эксперта были получены в соответствии с требованиями закона, являются научно обоснованными и не содержат противоречий.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Ставить под сомнение заключение эксперта у суда нет оснований, его заинтересованности в данном деле судом не усматривается.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Данная правовая позиция отражена в п.22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования истца об обязании ответчика освободить часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, сносе самовольно возведенного строения и восстановлении (рекультивировании) территории строительства в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса РФ « При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 4000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Р уководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя Пушкареву А.В. освободить часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, снести еденные строения : - литер А Объект незавершенного строительства инвентаризационной стоимостью 154 027руб., материал стен бревенчатые, процент износа - 5%. общая площадь здания 49,4кв.м., процент готовности - 60%; -литер Г Баня инвентаризационной стоимостью 38.003руб., материал стен бревенчатые, процент износа 5%. и восстановить (рекультивировать) территорию строительства в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок ЗАО «Заречное» вправе исполнить решение суда самостоятельно за счет ИП Пушкаревой А.В. с взысканием с неё необходимых расходов.

Взыскать с ИП Пушкаревой А.В. в пользу ЗАО «Заречное» расходы по госпошлине в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата

Председательствующий (подпись) Никитенко А.В.

Копия верна : судья –

Секретарь -