Решение по делу № 2-683/2020 от 05.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                                                  16.01.2020

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Скороходове А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латышева А.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Правительству Тюменской области о признании незаконным приказа, об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Латышев А.А. обратился с иском к ответчику Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени (далее по тексту – Департамент) о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Латышева А.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить Латышева А.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением номера очереди, установленной на момент снятия с очереди, об обязании предоставить Латышеву А.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Латышев А.а. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно наличие в собственности, кроме занимаемого жилого помещения недвижимого имущества (земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб, подлежащего государственной регистрации стоимостью свыше тысячекратного минимального размера труда, установленного на дату подачи заявления о принятии на учет решением Тюменской городской Думы от 30.06.2005 №255 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в размере <данные изъяты> руб (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Истец является инвалидом второй группы бессрочно по зрению, инвалидность установлена с детства, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и принят Администрацией г.Тюмени на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №-рк по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет после 01.01.2005». Согласно карточке очередника истец числится в общем списке - 13286, в списке инвалид I-II группы по болезни - 6540. Истец полагает, что приказ Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях является незаконным, поскольку противоречит положениям ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункту 24 ч.22 ст.26.3 ФЗ №184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Латышевым А.А. на основании договора купли-продажи приобретен в собственность земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- для личного подсобного хозяйства, площадью 1787 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Согласно данным за 2010 года кадастровая стоимость земельного участка оценена в <данные изъяты>, что не превышает тысячекратный размер минимальной оплаты труда, установленную на дату постановки на учет. В последующем кадастровая стоимость земельного участка изменена до <данные изъяты>, о чем истец узнал из уведомления о снятии его с учета. Земельный участок не предназначен для проживания. В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составила <данные изъяты>. В соответствии с решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости в сумме <данные изъяты>. Таким образом, на момент принятия решения о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на получение жилого помещения по договору социального найма, стоимость земельного участка была завышена по независящим от истца причинам. На момент предъявления иска у истца отсутствует недвижимое имущество, стоимость которого превышает тысячекратный минимальный размер оплаты труда. Таким образом, Латышев А.А. снят с учета нуждающихся неправомерно. Ссылаясь на нарушение ответчиком требований ст.ст.49,57 ЖК РФ, Латышев А.А. обратился с иском в суд за защитой нарушенных прав.

В порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Тюменской области.

    В судебном заседании истец Латышев А.А., представитель истца Латышева А.А. – Гришкевич Н.С. исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в иске, с учетом заявления об уточнении исковых требований.

    Представитель ответчика Правительства Тюменской области Сергеенкова Л.Ю. исковые требования не признала, представив письменные возражения.

    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Крымова Т.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения, пояснила, что истец правомерно снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент снятия Латышева А.А. с учета последний в собственности имел земельный участок, стоимость которого превышала предельный размер стоимости имущества, установленного решением городской дума № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

    Судом установлено, что Латышев А.А. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ МСЭ-№.

    Латышев А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды I и II групп, вставшие на учет после 01.01.2005», в списке значился №.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил истца о наличии жилого помещения жилищного фонда Тюменской области общей площадью, необходимой для предоставления истцу в соответствии с очередностью предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда Тюменской области по категории «малоимущие» и необходимости явиться в департамент для подачи документов, предусмотренных Постановлением Администрации города Тюмени от 21.08.2018 № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», Постановлением Администрации города Тюмени от 18.09.2017 № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Административный` регламент).

ДД.ММ.ГГГГ Латышев А.А. обратился в Департамент с заявлением № о предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тюменской области по договору социального найма.

По результатам рассмотрения заявления, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом принято решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (наличие в собственности, кроме занимаемого жилого помещения, недвижимого имущества (земельного участка), подлежащего государственной регистрации, стоимостью свыше тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного на дату подачи заявления о принятии на учет).

     Согласно положениям пп. « г» п. 2 ст. 14 Закона Тюменской области от 07.10.1999 N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее — Закон Тюменской области), сведения, послужившие основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проверяются и после обращения гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, Закону Тюменской области, малоимущими гражданами являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Решением Тюменской городской Думы от 30.06.2005 N 225 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлен предельный размер стоимости имущества, позволяющий признать гражданина малоимущим - 100 000 рублей (далее Решение городской Думы 225 от 30.06.2005).

Согласно полученной информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, установлено, что истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб., что превышает предельный размер стоимости имущества, установленного Решением городской Думы N 225 от 30.06.2005.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени обоснованно принято решение о снятии Латышева А.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По мнению суда, ДД.ММ.ГГГГ у Департамента имелись законные основания для принятия такого решения.

    В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска Латышеву А.А. в части требований о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

    Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № при Управлении Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пересмотрен результат определения кадастровой стоимости земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, в результате чего установлено отличие рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости, определенной в размере <данные изъяты> руб по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тюменской области от 21.09.2016 № и утвержденной распоряжением Департамента имущественных отношения от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет более 30% (39%). Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере его рыночной стоимости <данные изъяты>

    Таким образом, нашел подтверждение факт ошибки при установлении кадастровой стоимости земельного участка №, на момент принятия решения кадастровая стоимость земельного участка составляла <данные изъяты>, что не превышает предельный размер стоимости имущества, установленного Решением городской Думы N 225 от 30.06.2005 и дает истцу право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

         Решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № при Управлении Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает право Латышева А.А. состоять на учете, как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент вынесения настоящего решения судом, поскольку установлена стоимость объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено.

При этом, суд учитывает, что несмотря на указание кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> на день принятия Департаментом решения о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (ДД.ММ.ГГГГ №), что повлекло за собой принятие ответчиком оспариваемого решения, на момент разрешения настоящего спора кадастровая стоимость изменена, решение Управления Росреестра по Тюменской области подтверждает наличие ошибки при установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем для Латышева А.А. не могут наступить негативные последствия, поскольку истец не может нести ответственность за допущенные государственным органом ошибки. При таких обстоятельствах, суд считает, что истец может быть восстановлен в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как «инвалиды I и II групп, вставшие на учет после 01.01.2005».

Восстановлению в списках нуждающихся Латышев А.А. подлежит не в связи с незаконностью принятого решения о снятии его с учета, но в связи с наличием у истца права состоять на таком учете, которое не было утрачено.

Разрешая требования о внеочередном предоставлении жилого помещения Латышеву А.А. по договору социального найма, суд учитывает, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств наличия у Латышева А.А. тяжелых форм хронических заболеваний, в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

При таких обстоятельствах, основания для предоставления Латышеву А.А. во внеочередном порядке жилого помещения отсутствуют.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 61, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Латышева А.А. удовлетворить частично.

    Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени восстановить Латышева А.А. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Латышеву А.А. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Решение в окончательной форме принято 01.02.2020

    Судья                                                                        Савельева Е.А.