Решение по делу № 2а-4250/2021 от 29.07.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Кручанковой А.А., с участием старшего помощника Ногинского городского прокурора Паученко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Еременко Г. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что Еременко Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» удостоверение на право управления транспортными средствами серии 9910 №, состоит на учете в наркологическом диспансере отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» с 2020 года с диагнозом «пагубное употребление марихуаны».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Следовательно, факт нахождения на диспансерном учете и наличие у гражданина заболевания «пагубное употребление марихуаны» является препятствием для управления им мото- и автотранспортными средствами, законных оснований для допуска к управлению транспортными средствами, не имеется. Управление ответчиком транспортными средствами с учетом установленного диагноза будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как других граждан, так и самого ответчика. Продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, на основании чего такая деятельность подлежит прекращению посредством лишения Еременко Г.В. права на управление транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами Еременко Г.В.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Паученко Т.И. заявленное требование по изложенным в иске доводам поддержала.

Административный ответчик Еременко Г.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом посредством почтовой связи.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Еременко Г.В.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон).

Статьей 1 Закона установлено, что его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1. Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 установлено, что управление транспортным средством категорий А, В, С, D возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Действующим в настоящее время Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

В соответствии пунктом Х Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом "пагубное употребление марихуаны" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, из приведенных положений следует, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в частности, пагубное употребление марихуаны, как в рассматриваемом деле, являются противопоказанием для управления транспортным средством вплоть до принятия врачебной комиссией решения о прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в рамках настоящего дела, является факт прекращения диспансерного наблюдения в отношении Еременко Г.В.

Как следует из представленных суду доказательств, ДД.ММ.ГГГГ Еременко Г.В. выдано удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категорий В, В1(AS), М.

Указанное удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время Еременко Г.В. имеет право управления транспортными средствами.

Как усматривается из сообщения ГБУЗ МО «НЦРБ» Еременко Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете в нарколгическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «НЦРБ» с 2020 года с диагнозом «пагубное употребление марихуаны».

Указанный диагноз – «пагубное употребление марихуаны», свидетельствует о наличии у Еременко Г.В. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика Еременко Г.В. не обеспечивает безопасного управления им транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, положением пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Законные основания для отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Еременко Г. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Еременко Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.Е. Новикова