Решение по делу № 12-29/2022 от 06.07.2022

Дело № 12-29/2022

УИД 21RS0009-01-2022-000198-54

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2022 г.                                                        с.Красноармейское                                                          

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием защитника Иванова А.И. Осипова Г.М., действующего на основании доверенности от 10 января 2022 г., рассмотрев жалобу защитника Осипова Германа Михайловича в интересах

Иванова Анатолия Иоиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживаю-

щего по адресу: <адрес>

<адрес>, работающего <данные изъяты>

<данные изъяты> филиала АО «СЗ «ТУС»»-завод «КЕТРА», находящегося

по адресу: <адрес>

<адрес>,

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Егорова Р.В. от 3 марта 2022 г. № о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Егорова Р.В. от 3 марта 2022 г. № <данные изъяты> филиала АО «СЗ «ТУС»»-завод «КЕТРА» Иванов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 50 000 рублей по тем мотивам, что по состоянию на 28 октября 2021 г. АО «СЗ «ТУС», эксплуатируя указанный завод в <адрес> Чувашской Республики, в нарушение требований ч.4 ст.35, пп.1 и 2 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44, ст.55, чч.4,6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации и п.13 ч.2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22 ноября 2019 г. №, с очистных сооружений осуществляло сброс сточных вод в поверхностный водный объект - безымянный ручей, левый приток реки Б.Шатьма, с концентрацией загрязняющих веществ, превышающих концентрации, установленные Нормативами качества водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 по следующим веществам: фосфат ион в 3 раза, нитрат ион в 2 раза, АПАВ в 3, 7 раза. Согласно приказу АО «СЗ»ТУС»» от 13 мая 2021 г. № Иванов А.И. являлся лицом, ответственным за надлежащее техническое состояние, эксплуатацию и обслуживание очистных сооружений. Сброс недостаточно очищенных сточных вод, с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, АО «СЗ «ТУС»» было осуществлено вследствие не обеспечения Ивановым А.И. надлежащего качества их очистки на очистных сооружениях.

Иванов А.И., в лице его защитника Осипова Г.М., не оспаривая факт осуществления сброса сточных вод в безымянный ручей, левый приток реки Б.Шатьма, в нарушение п.13 ч.2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22 ноября 2019 г. №, с концентрацией загрязняющих веществ, превышающих концентрации, установленные Нормативами качества водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 по веществам: фосфат ион в 3 раза, нитрат ион в 2 раза, АПАВ в 3, 7 раза, обжаловал указанные постановление в районный суд на предмет его изменения в части назначенного ему наказания. Просит смягчить назначенное наказание. Указывает, что завод «Кетра» - это современное производство, оснащенное европейским импортным оборудованием чрезмерно зависимый от импортных комплектующих. В силу сложившейся в Российской Федерации обстановки, связанной с введением против Российской Федерации санкций европейскими государствами, завод «Кетра» оказался в трудном экономическом положении. Допущенное нарушение не сделало возможным и не затруднило работу по разработке мероприятий по восстановлению природной среды и обеспечению экологической безопасности. Со своей стороны АО «СЗ «ТУС»» добросовестно осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду ( л.д.8-10,11).

Защитником Осиповым Г.М. в интересах Иванова А.И. жалоба на указанное выше постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Егорова Р.В. от 3 марта 2022 г. № подавалась также вышестоящему должностному лицу Росприродназора. В соответствии с ч.2 ст.30.1 КоАП РФ определением указанного должностного лица от 15 августа 2022 г. данная жалоба возвращена заявителю, т.к. при указанных обстоятельствах, органом, правомочным рассматривать жалобу, является суд ( л.д.5,70-71,74,78,79).

На рассмотрение жалобы Иванов А.И. не явился. Для представления своих интересов направил защитника Осипова Г.М. ( л.д.88).       

        Защитник Иванова А.И. Осипов Г.М. просил жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

           Выслушав объяснения защитника Осипова Г.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

           Имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в частности протоколами отбора проб воды от 28 октября 2021 г., протоколом количественного химического анализа воды от 2 ноября 2021 г., экспертным заключением от 2 ноября 2021 г., Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 22 ноября 2019 г. № подтверждается, что по состоянию на 28 октября 2021 г. АО «СЗ «ТУС»» с очистных сооружений филиала указанного акционерного общества - завода «Кетра» осуществляло сброс сточных вод в поверхностный водный объект - безымянный ручей, левый приток реки Б.Шатьма, в нарушение п.13 ч.2.3 раздела 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22 ноября 2019 г. №, с концентрацией загрязняющих веществ, превышающих концентрации, установленные Нормативами качества водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 по веществам: фосфат ион в 3 раза, нитрат ион в 2 раза, АПАВ в 3,7 раза ( л.д.48-55).

Согласно приказу АО «СЗ»ТУС»» от 13 мая 2021 г. № в филиале АО «СЗ «ТУС»» -завода «Кетра» <данные изъяты> Иванов А.И. являлся лицом, ответственным в области рационального использования и охраны водных объектов, в том числе, за надлежащее техническое состояние, эксплуатацию и обслуживание очистных сооружений (л.д.56).

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что сброс недостаточно очищенных сточных вод, с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, АО «СЗ «ТУС»» было осуществлено вследствие не обеспечения Ивановым А.И. надлежащего качества их очистки на очистных сооружениях.

При указанных обстоятельствах, эти действия Иванова А.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в связи с чем, он к административной ответственности по данной статье привлечен законно и обоснованно.

Факт совершения этого административного правонарушения Ивановым А.И. и его защитником Осиповым Г.М. не оспариваются.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 этой статьи.

В силу ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья районного суда с учетом установленных при рассмотрении жалобы конкретных обстоятельств дела, а также общеправовых требований пропорциональности, справедливости и соразмерности административного наказания содеянному, находит, что по делу имеются предусмотренные ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ основания для замены Иванову А.И. назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Из материалов дела видно, что Иванов А.И. административное правонарушение, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, совершил впервые. Ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны природы не привлекался.

Как следует из протокола количественного химического анализа воды от 2 ноября 2021 г. № АО «СЗ «ТУС»», кроме указанных выше концентраций трех вредных веществ, при осуществлении сброса сточных вод в поверхностный водный объект - безымянный ручей, левый приток реки Б.Шатьма, по остальным 20 концентрациям более вредных веществ, требования, содержащиеся в Решении о предоставлении водного объекта в пользование от 22 ноября 2019 г. №, соблюдало. Превышение концентраций названных выше трех вредных веществ, по сравнению с установленными нормативами было небольшим.

Согласно сообщению администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики видно, что выявленное в осуществляемых АО «СЗ «ТУС»» в безымянный ручей, левый приток реки Б.Шатьма, сбросах превышение концентраций таких веществ как фосфат ион, нитрат ион, АПАВ, допустимым нормативам не повлекло каких-либо существенных последствий. Никаких жалоб в данную администрацию относительно состояния и качества воды в реке, а также причинении вреда жизни или здоровью людей, водным биологическим ресурсам не поступало (л.д.24).

Из представленного во время рассмотрения жалобы расчета размера вреда, причиненного допущенным административным правонарушением, водному объекту - безымянному ручью, левому притоку реки Б.Шатьма, явствует, что этот размер составляет всего на сумму 471,05 рублей, что свидетельствует о фактическом отсутствии как таковой ущерба, в силу его малозначительности ( л.д.81-86).

         В силу изложенного, судья районного суда находит возможным удовлетворить жалобу защитника Осипова Г.М. в интересах Иванова А.И. и в соответствии с частью 3 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить последнему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Жалобу защитника Осипова Г.М. в интересах Иванова А.И. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Егорова Р.В. от 3 марта 2022 г. № о привлечении <данные изъяты> филиала АО «СЗ «ТУС»»-завода «КЕТРА» Иванова Анатолия Иоиловича к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначении ему административного штрафа в размере 50 000 рублей в части назначенного наказания изменить, заменив ему на основании части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административный штраф в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья