Решение по делу № 2-1446/2022 от 08.09.2022

Дело № 2-1446/2022

УИД 33RS0008-01-2022-002840-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года               г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Споршева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко А.П.,

с участием представителя истцов Пидсудок И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гура АН, Гура АС, Гура МА, Гура ИА к администрации муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области и администрации муниципального образования п. Уршельский Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Гура А.Г., Гура А.С., Гура М.А., Гура И.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении квартиры № 1 по адресу: <адрес> в реконструированным, перепланированном и переустроенном виде. В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартиры по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации квартиры истцы произвели за счет собственный средство ее реконструкцию, которая заключается в возведении пристройки, перепланировке и переустройстве основной части квартиры. Истцы обратились в администрацию МО п. Уршельский с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию жилой квартиры по адресу: <адрес> и им было отказано в выдаче разрешения на строительство. Истцы полагают, что проведенная реконструкция соответствует всем градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям исходя из чего просят удовлетворить заявленный иск.

В судебном заседании представитель истцов Пидсудок И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истцы Гура А.Г., Гура А.С., Гура М.А., Гура И.А., будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Доверили представлять свои интересы Пидсудок И.В. на основании доверенности.

Ответчик Администрации МО Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, прислал заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, кроме того указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Администрации МО п. Уршельский Гусь-Хрустального района Владимирской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, прислал заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, кроме того указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Панкратов И.Б., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, прислал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отсутствии возражений против удовлетворения иска.

Третье лицо Малышева В.А., будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов либо превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума).

Согласно п.7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 4 ч.1,2,3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Гура А.Г., Гура М.А., Гура И.А., Гура А.С. принадлежит по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 и земельный участок, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139-140,141-142).

Многоквартирный одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, является четырехквартирным, собственниками квартиры № 1 являются истцы, собственниками квартир № 2 и № 3 является администрация МО п. Уршельский, собственником квартиры № 4 – Панкратов И.Б. В квартире № 3 проживает на условиях социального найма Малышева В.А.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения <адрес> составленным ДФГУП Государственный центр технической инвентаризации Владимирской области филиал «Гусь-Хрустальный центр технической инвентаризации г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,, общая площадь квартиры составляла № кв.м., в том числе жилая – № кв.м., подсобная – № кв.м., лоджий, балкон, террас, веранд – № кв.м. (л.д. 35-37).

Судом установлено, что истцами, с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры по адресу: <адрес>. Реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры произведены истцами самовольно, без получения соответствующих разрешительных документов.

В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером Задгориным А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что настоящий технический план подготовлен для кадастрового учета изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В ходе выполненных кадастровых работ установлено, что собственниками квартиры № № возведена пристройка, произведена внутренняя перепланировка и переоборудование за счет сноса печи в результате которых площадь данной квартиры увеличилась и стала составлять № кв.м., в том числе прихожая – № кв.м., жилая – № кв.м., жилая № кв.м., кухня – № кв.м., котельная – № к.м. (л.д. 115-119).

Также кадастровым инженером Задрогиным А.Н. был подготовлен технический план здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный технический план подготовлен для кадастрового учета изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Многоквартирный дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. В ходе выполненных кадастровых работ было установлено, что собственниками квартиры № 1 возведена пристройка, произведена внутренняя перепланировка и переоборудование за счет сноса печи, в результате которых площадь данной квартиры увеличилась и составила № кв.м. Общая площадь всего многоквартирного дома составит: квартира № 1 – № кв.м., квартира № 2 – № кв.м. и холодная пристройка – № кв.м., квартира № 3 – № кв.м. и холодная № кв.м., квартира № 4 - № кв.м. и холодная пристройка № кв.м., итого № кв.м. (л.д. 19-28).

Судом установлено, что истцы предпринимали меры по легализации самовольно произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащей им квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район» с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию квартиру <адрес>

<адрес>

Согласно ответу МКУ «Отдел информационного обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Гусь-Хрустальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № № разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: <адрес> в архиве МКУ «Отдел ИОГД» отсутствуют (л.д. 133).

Согласно экспертному заключению, составленному отделом ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № №, квартира № 1 по адресу по адресу: <адрес> является частью многоквартирного одноэтажного жилого дома с рубленными стенами и деревянными перекрытиями. Реконструкция квартиры № 1 заключается в возведении пристройки, перепланировке и переустройстве основной части квартиры. Пристройка, в которой планировкой определены: прихожая поз. 1, одна жилая комната поз. 2 и котельная поз. 3, одноэтажная, примыкает к правой рубленной стене основной части лит. А с устройством деформационных швов. Пристройка возведена со сносом холодной пристройки. Перепланировка и переустройство основной части квартиры заключается в разборке деревянных каркасных перегородок и возведении новой той же конструкции; замене двух конных проемов на один проем в рубленной стене главного фасада с сохранением верхних несущих венцов; заделке дверного проема в правой рубленной стене и устройстве нового дверного проема на месте ранее существующего окна; замене газовой варочной плиты (газ баллонный) на электрическую; разборке отопительно-варочной печи с заделкой проемов в перекрытиях и крыше; замене печного отопления с использованием дров на отопление от электрических нагревательных приборов; устройстве местной канализации с выгребом. В основной части квартиры планировкой определены: кухня поз. 4 и одна жилая комната поз. 3. Квартира № 1 в жилом доме № 3 по адресу: <адрес> после проведения реконструкции соответствует требованиям СП54.13330.2016 и ВСН 61-89 (р) и не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 29).

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе № № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция квартиры № 1 по адресу: <адрес>, обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевоу водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел VIII. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений»), кроме п. 130, аб. 5 для пом. № 4 (л.д. 39-40).

Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № на момент проведения обследования квартиры № 1 по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Отдел надзорной деятельности и профилактической работы не возражает в эксплуатации указанного объекта недвижимости (квартиры №1) при условии соблюдения требований противопожарных норм (л.д. 155).

В соответствии с заключениями кадастрового инженера Задрогина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ при выходе геодезиста и подготовке технического плана по учету изменений объекта капитального строительства (многоквартирный дом) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что пристройка к дому, возведенная собственниками квартиры № 1 (кадастровый номер №) не нарушает линию застройки, квартира в реконструированном виде расположена на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и на территории кадастрового квартала № (л.д. 134).

Ответчики Администрация МО Гусь-Хрустального района Владимирской области администрация МО п. Уршельский Гусь-Хрустального района Владимирской области не возражали против удовлетворения исковых требований истцов при условии, если при реконструкции квартиры соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, при этом реконструированное состояние жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Панкратов И.Б., являющийся собственником квартиры № 4 в указанном жилом доме, в представленном в суд письменном заявлении не возражал против сохранения квартиры № 1 в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии (л.д. 173).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Малышева В.А. не представила суду каких-либо возражений относительно исковых требований истцов.

Доказательств того, что при проведении истцами реконструкции, перепланировки и переустройства жилой квартиры № 1 по адресу: <адрес> допущены нарушения строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, охраняемых законом интересов других лиц, либо создана угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом мнения представителей ответчиков, третьих лиц, суд считает возможным сохранить жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном, и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером Задрогиным А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1, ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества с одной стороны, и орган регистрации прав – с другой.

В силу ч. 1 п. 5, п. 7 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: вступившие в законную силу судебные акты; технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона

На основании изложенного, указанное решение суда является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости по адресу: <адрес>, без предоставления заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости остальными собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гура АГ, Гура АС, Гура МА, Г ура ИА к администрации муниципального образования Гусь- Хрустального района Владимирской области о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде - удовлетворить.

Сохранить квартиру №1, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером Задрогиным А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером Задрогиным А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без предоставления заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости остальными собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Владимирского областного суда через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     Д.А. Споршев

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022

Судья                                     Д.А.Споршев