Решение по делу № 2-2978/2022 от 22.06.2022

К делу номер

УИД 23RS0номер-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>	« 22 » ноября 2022 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи	Богданова А.П.,
при секретаре	ФИО4,

с участием:

истца ФИО3 и его ФИО2 ФИО7,

ФИО2 ответчика администрации <адрес> ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес>, ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Центральному отделу по <адрес> ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес>, Лазаревскому отделу по <адрес> ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <адрес>, в котором в порядке уточненных исковых требований просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0134004:22, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес> «Б».

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы Солохаульской сельской Администрации от 12.05.1992 номер «А» ему выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на испрашиваемый земельный участок. ФИО2 Росреестра ему отказано в регистрации права собственности, в виду отсутствия сведений о наличии (регистрации) земельного участка в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отсутствует приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. В силу норм права, действовавших на период издания вышеуказанного Постановления, документы, удостоверяющие право на земельный участок, выданные до введение в действие закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Изложенное послужило основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО3 и его ФИО2 по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объеме. Пояснили, что отсутствие в архивах необходимых документов, подтверждающих факт предоставления испрашиваемого земельного участка, не может являться препятствием для надлежащего оформления прав на земельный участок.

В судебном заседании ФИО2 Администрации <адрес> возражали против удовлетворения заявленных требований, просили отказать, пояснив, что в архивном отделе <адрес> отсутствует приложение к Постановлению Солохаульской сельской администрации номер-а от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в настоящее судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленные истцом документы не свидетельствуют о принадлежности последнему испрашиваемого земельного участка. У истца отсутствуют основания для государственной регистрации права собственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации – ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ номер «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть утверждены ФИО2 комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Отделы ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключены из числа ответчиков по делу.

Третьи лица ФИО9и ФИО10, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Причины не явки суду не сообщили.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Согласно особых отметок в выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0134004:22, местоположение установлено по почтовому адресу ориентира: <адрес>-2, <адрес>, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО3 (л.д. 51-52).

При обращении с настоящим иском его инициатор также настаивает на принадлежности ему спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ. Законом могут быть установлены иные способы защиты гражданских прав.

Из сущности исковых требований следует, что ФИО3 просит признать за ним право собственности на имущество, имеющееся у него на праве пожизненного наследуемого владения.

Вместе с тем в силу п. 3 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с ФИО2 законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом ФИО2 законодатель закрепил для лиц, обладающих земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, право приобретения данного недвижимого имущества в собственность во внесудебном порядке, что исключало необходимость подачи рассматриваемого иска.

Доказательств, что ФИО3 в настоящее время в результате действий ответчиков лишился прав в отношении земельного участка, суду не представлено.

При таких обстоятельствах предъявление иска о признании за ним права собственности на имущество следует расценивать как ненадлежащий способ зашиты права, которое он полагает нарушенным, что влечет отказ в удовлетворении иска по одному лишь данному основанию.

При этом доводы инициатора иска о том, что ему со стороны ФИО2 Росреестра по <адрес> созданы препятствия в получении требуемых документов также не свидетельствует об обоснованности настоящего иска.

Незаконные, по мнению ФИО3, действия либо бездействие ФИО2 Росреестра по <адрес> могут быть обжалованы в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В противном случае автор настоящего иска, не воспользовавшись установленным законом порядком оспаривания действий либо бездействия должностных лиц, по существу призывает суд фактически подменить соответствующие органы, компетентные разрешать возникшие вопросы, и выполнить их функции.

Также в ходе рассмотрения дела остались без опровержения стороны истца и доводы ответчиков о наличии сомнений в достоверности представленных ФИО3 документов и сведений касаемо прав в отношении спорного земельного участка.

ФИО2 ответчиков в своих возражениях указывали, что в распоряжении истца и уполномоченных органов не имеется подлинных правоустанавливающих документов о выделении спорного земельного участка ФИО3, и не имеется данных о соблюдении порядка и процедуры предоставления земельного участка и соответствующего свидетельства.

Так в обоснование заявленных требований о принадлежности ему земельного участка истец представил дубликат свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком (л.д. 10). Из содержания данного документа известно, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком выдано на основании Постановления главы Солохаульской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ номер-а.

Вместе с тем в Постановлении главы Солохаульской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ номер-а не поименованы лица, в отношении которых принято решение о закреплении земельных участков, и не указано о том, в каком документе поименованы данные лица и какое их количество.

Согласно позиции ответчиков и ответов, полученных из администрации Солохаульского сельского округа (л.д. 78), архивного отдела Лазаревского внутригородского районного отдела <адрес> (л.д. 59), документов о закреплении земельного участка за ФИО3 на хранении ответчиков и указанных органов не имеется.

При этом представленная выписка из списка владельцев земельных участков, обозначенная в качестве приложения к Постановлению главы Солохаульской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ номер-а, также вызывает у ответчиков сомнения в правомерности ее выдачи и в достоверности содержащихся в ней сведений.

Проверяя возражения ответчиков, суд приходит к следующему.

В целях перераспределения земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР был принят Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ номер «О земельной реформе», действующий в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 указанного закона в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилых домов, дач, гаражей.

Согласно статье 8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ номер при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась советами народных депутатов. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Данным постановлением установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей (пункт 2). Местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам предписано обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей (пункт 4).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (далее - Роскомзем) утвержден Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка форма Свидетельства о праве собственности на землю, утвержденная в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. В этом случае в заголовке Свидетельства вместо слов "собственности на землю" впечатывается (вписывается) вид предоставления земли в соответствии с решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов. В левой колонке таблицы Свидетельства также впечатывается (вписывается) вид предоставления земли: собственность, в том числе бесплатно, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование.

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (пункт 3 Порядка).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (пункт 4 Порядка).

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка. В случае установления фактов, когда часть земель не используется либо используется не по целевому назначению или неэффективно, а также при наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, проводятся необходимые полевые работы по уточнению границ земельных участков, закрепляемых в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование (обмеры, съемки) (пункт 5 Порядка).

Из представленных доказательств усматривается, что в нарушение вышеуказанных требований закона бесспорные сведения о формировании земельного участка площадью 1000 кв. м для предоставления ФИО3 в администрации Солохаульского сельского округа (правопреемник Солохаульской сельской администрации) отсутствуют.

Как предусмотрено пунктом 9 Порядка свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их ФИО2 должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы ФИО2 комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В отсутствие подлинника свидетельства утрачивается возможность установить то, было ли завизировано такое свидетельство ФИО2 комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно пункту 10 Порядка выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств" (Приложение 1). Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

В силу пункта 11 Порядка каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы.

Местонахождение книги выдачи свидетельств Солохаульской сельской администрации неизвестно, сведений о передаче книги на хранение либо о ее уничтожении не имеется, что исключает возможность проверки факта выдачи истцу оригинала свидетельства. Также в распоряжении суда не имеется бесспорных сведений о нахождении в администрации Солохаульского сельского округа второго экземпляра свидетельства о вещном праве истца на спорный земельный участок на момент выдачи истцу дубликата. Тогда как отсутствие второго экземпляра не позволяло должностным лицам администрации выдать дубликат.

При таких обстоятельствах иск следует признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации <адрес>, ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского районного суда

<адрес> края                                         А.П. Богданов

Копия верна:

Председатель Лазаревского районного суда

<адрес> края                                          А.П. Богданов