Решение по делу № 2-17/2013 (2-477/2012;) от 19.09.2012

Дело № 2-17/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2013 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре Смирновой Л.В.,

с участием: представителя истца Талановой А.И. – Чертова Ю.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчика - главы администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Степановой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талановой А.И. к администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным решение главы администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Талановой А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

о возложении обязанности на администрацию Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики принять на учет вдову участника Великой Отечественной войны Таланову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании имеющей право на государственную поддержку по обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ,

у с т а н о в и л:

Таланова А.И. обратилась в суд с иском к администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным решение главы администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Талановой А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности на администрацию Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики принять на учет вдову участника Великой Отечественной войны Таланову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании имеющей право на государственную поддержку по обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ.

Иск мотивирован тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны в 1941-1945 г.г. умершего ФИО3. Согласно справки отдела военного комиссариата ЧР по Ядринскому и Красночетайскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №240, ФИО3 проходил военную службу в период ВОВ в действующей армии. Согласно п.4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в редакции ФЗ от 06 мая 2010 г. № 79- ФЗ) мерами социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, являются обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на
получение мер социальной поддержки по обеспечению жилья один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Истица Таланова А.И., как вдова участника Великой Отечественной войны, не
вступившая в повторный брак, обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку. Постановлением главы Персирланского сельского поселения Ядринского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в удовлетворении данного заявления. Основанием для отказа послужили обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы по Персирланскому сельскому поселению, составляющему 14 кв.м., и признанием жилого дома пригодным для проживания. Считает данный отказ незаконен, так как заключением независимой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажного индивидуального жилого дома, на предмет возможности для дальнейшей безопасной эксплуатации, расположенного по адресу: <адрес>, установлено: техническое состояние индивидуального жилого дома плохое, т.е. состояние основных несущих инструктивных элементов - аварийное, а не несущих - весьма ветхое, среднефизический износ дома составляет более 65 %. Согласно п. 2.2 «Положения об оценке пригодности жилых домов для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 г. к непригодным для проживания жилым домам относятся деревянные дома физическим износом более 65%.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, и п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отказ ответчика в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку, следует признать незаконным.

В ходе судебного заседания представитель истца Талановой А.И. – Чертов Ю.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик глава администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Степанова Н.Ю. исковые требования Талановой А.И. не признала, ссылаясь на заключение акта обследования дома комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлена пригодность жилого дома для проживания.

Выслушав эти доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.21 ч.1 п.4 Федерального Закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» мерами социальной поддержки, установленные для семей умерших участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет федерального бюджета жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. Члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семьи умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно справке отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ядринскому и Красночетайскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с марта 1944 г. по июнь 1951 года, входившей в состав действующей армии в период с февраля 1944 года по 11 мая 1945 года, п.12 стр. 92.

На основании свидетельства о заключении брака, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировала брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ.

Участник Великой Отечественной войны ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Брак между истицей и умершим участником Великой Отечественной войны ФИО3 не расторгнут, и Таланова А.И. имеет права на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным отделом соцзащиты Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Персирланского сельского поселения Ядринского района ЧР ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Персирланского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления отказано в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения одного члена семьи выше учетной нормы по Персирланскому сельскому поселению, составляющему 14 кв.м., и признанием жилого помещения пригодным для проживания, установленного на основании обследования комиссией от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает истец Таланова А.И., общая площадь данного жилого дома составляет 47,20 кв. метров, в том числе жилая площадь 24,80 кв. метров. Год постройки жилого дома указан ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с Методикой по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденной приказом Госстроя РФ от 31.12.1999 № 177, одним из критериев отнесения жилых зданий и жилых помещений к категории непригодных для проживания является: техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное; дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард свыше 65%.

На основании решения Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 10 июля 2008 г. №1 «О районной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской республики на 2008 год» установлены критерии и технические условия отнесения жилых домов к категории непригодных для проживания, а так же к ветхим. К ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65 процентов для деревянных домов и свыше 70 процентов для каменных домов.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной на основании заявления ФИО11 на предмет возможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает истец Таланова А.И., общая площадь данного жилого дома составляет 47,20 кв. метров, в том числе жилая площадь 24,80 кв. метров, данный жилой дом находится в ограниченно – работоспособном состоянии, так как фундамент дома с физическим износом 67 – 68%, стены 64-65%, межчердачное перекрытие (потолок) 62-63%, полы 66-67%, а средний процент износа составляет 64,8-65,7%. Согласно п. 2.5 Приказа Госстроя РФ от 31 декабря 1999 г. №177 «Об утверждении методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания», техническое состояние строительных конструкций признается не вполне удовлетворительным, а жилой дом в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

По требованию ответчика главы администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Степановой Н.Ю. по делу была назначена судом судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно п. 1.2.2 заключения эксперта от 31 мая 2013 года физический износ в целом строения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает истец Таланова А.И., составляет 51%, в том числе по конструктивным элементам:

- фундамента - 55%;

- перекрытия – 65%;

- полы – 55%;

- крыша – 55%.

Общее техническое состояние бревенчатого строения жилого дома является неудовлетворительным, а в отдельных конструктивных элементов (перекрытия) – ветхим, не обеспечивающим безопасность жизни и здоровья граждан.

Исходя из критериев, приведенных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (МДС 13-21.2007) основного строения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, может быть отнесено к непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, истица Таланова А.И. проживает в жилом доме непригодном для проживания, а потому на основании ст. 51 ч.1 п.3 ЖК РФ, вдова участника Великой Отечественной войны Таланова А.И. нуждается в улучшении жилищных условий.

При этом необходимо учесть, что ранее истица Таланова А.И. не принимала участия в приватизации жилых помещений по договорам социального найма, предусмотренное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июня 1991 года, а так же не реализовала льготы по социальной поддержке участников Великой Отечественной войны по получению жилья или улучшении своих жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Поэтому суд удовлетворяет исковые требования истицы Талановой А.И. и признает незаконным отказ главы администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района ЧР в принятии Талановой А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В порядке восстановления нарушенных прав истицы, предусмотренных ст.21 ч.1 п.4 Федерального Закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», на ответчика необходимо возложить обязанность принять на учет вдову участника Великой Отечественной войны Таланову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

К такому выводу суд приходит так же исходя из требований п. п. 7, 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, по которому, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Доводы ответчика глава администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Степановой Н.Ю. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на заключение акта обследования дома комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлена пригодность жилого дома для проживания, суд признает несостоятельной по следующим мотивам.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной главой администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, следует, что при обследовании дома исследования не проводились, а комиссия пришла к заключению о пригодности дома для проживания, без указаний каких-либо нормативов или методик. Данный акт противоречит двум заключениям строительно-технических экспертиз, а потому суд признает неубедительным для отказа от удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Талановой А.И. к администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным решение главы администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Талановой А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и отменить его.

Возложить обязанность на администрацию Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики принять на учет вдову участника Великой Отечественной войны Таланову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании за ней право на государственную поддержку по обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, с 05 июля 2012 года.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 02 августа 2013 года, путем подачи апелляционной жалобы в Ядринский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Н.Г. Иванов.