Решение от 24.03.2014 по делу № 12-77/2014 от 31.01.2014

К делу №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Арестова Н.А.,     

при секретаре: Логачевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВТО ТРАНС ТУР» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВТО ТРАНС ТУР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «АВТО ТРАНС ТУР» в лице директора Рощина А.В. была подана жалоба, в которой указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВТО ТРАНС ТУР» было получено от Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, в соответствии с которым ООО «АВТО ТРАНС ТУР» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> Основанием привлечения к административной ответственности, как указано в Постановлении послужило нарушение обществом п. 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, согласно которого работодатель не обеспечил проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. С указанным постановлением не согласны, считают его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в отношении ООО «АВТО ТРАС ТУР» составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного предписания были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предписав следующий перечень требований устранения нарушений, отмеченных в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения нижеуказанных требований до ДД.ММ.ГГГГ Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «АВТО ТРАНС ТУР». Однако, в адрес ООО «АВТО ТРАНС ТУР» не поступало никаких уведомлений от государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Рашиной Н.И. о проведении выездной проверки, кроме того указанной проверки не было и вовсе, что подтверждается отсутствием записи в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля. Данная отметка также должна быть указана на листе 3 акта проверки с подписью проверяющего и уполномоченного представителя юридического лица. В подтверждение указанного, государственный инспектор труда прямо указывает в акте выездной проверки, что копию акта получил: «ФИО1 директор, направлен по почте». Указанный акт проверки был выслан в адрес Общества путем электронного сообщения на электронный адрес. В ответном сообщении Общество направило государственному инспектору возражение на акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, с учетом всего вышеизложенного ООО «АВТО ТРАНС ТУР» поясняет, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 не было осуществлено, тем самым нарушен порядок и процедура рассмотрения административного дела. Считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, включающий в себя объект административного правонарушения, объективную и субъективную сторону состава административного правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АВТО ТРАНС ТУР» и ООО «Атон-спецодежда» был заключен договор № 239-Зк на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. Просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «АВТО ТРАНС ТУР» к административной ответственности.

Представитель ООО «АВТО ТРАНС ТУР» по доверенности Адунц К.Р. в судебном заседании уточнил заявленные требования. Пояснив, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного от имени ФИО6 Согласно приказа Департамента труда и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за 1 и 2 кварталы 2013 года» величина прожиточного минимума трудоспособного человека на 2 квартал 2013 г. составляет <данные изъяты> Данный размер минимальной заработной платы должен применяться с ДД.ММ.ГГГГ Заработная плата Головина за октябрь 2013 г. составила <данные изъяты> Головину необходимо было доплатить сумму в размере <данные изъяты> образом, размер доплаты заработной платы за октябрь месяц составил <данные изъяты> с учетом произведенных налоговых вычетов. Расчет компенсации за задержку заработной платы составил <данные изъяты> Общая сумма в размере <данные изъяты> направлена в адрес ФИО6 почтовым переводом от ДД.ММ.ГГГГ. Просит освободить ООО «АВТО ТРАНС ТУР» от административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения,

объявив замечание.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Рашина Н.И. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что согласно почтовому уведомлению распоряжение (приказ) о проведении выездной, документарной проверки в ООО «АВТО ТРАНС ТУР» № от ДД.ММ.ГГГГ получен представителем ФИО8 по почте лично. В заявлении ФИО6 указано на выплату ему заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск не в полном объеме. В связи с тем, что в ст.ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест (дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочей недели, оплата труда в повышенном размере), указанные в заявлении ФИО6 вопросы не могли быть рассмотрены без исследования карты аттестации рабочего места по условиям труда. В пункте 11 вышеуказанного распоряжения ею были запрошены документы, необходимые для проведения проверки по обращению ФИО6, в том числе документы по аттестации рабочего места по условиям труда. Карта аттестации рабочего места ФИО6 представлена не была. ООО «АВТО ТРАНС ТУР» сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию труда не предоставило. В связи с чем был сделан обоснованный вывод о том, что аттестация рабочих мест в ООО «АВТО ТРАНС ТУР» не проведена. Распоряжением Заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) ФИО9 была прекращена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АВТО ТРАНС ТУР», проводимая на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считает необходимым оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гр.ФИО6, руководителем Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае ФИО10 вынесено распоряжение (приказ) № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АВТО ТРАНС ТУР».

Согласно почтовому уведомлению распоряжение (приказ) о проведении выездной, документарной проверки в ООО «АВТО ТРАНС ТУР» № от ДД.ММ.ГГГГ получен представителем ФИО8 по почте лично.

Кроме того, в пункте 11 распоряжения (приказа) о проведении выездной, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ были запрошены документы, необходимые для проведения проверки по обращению ФИО6, в том числе документы по аттестации рабочего места по условиям труда. Однако, карта аттестации рабочего места ФИО6 представлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда ФИО4 в отношении ООО «АВТО ТРАНС ТУР» был проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ Копию акта со всеми приложениями получил ФИО1 директор, направлен по почте.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в отношении ООО «АВТО ТРАНС ТУР» было вынесено предписание за № об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности: произвести доплату ФИО6 заработной платы за октябрь 2013 г. прожиточного минимума трудоспособного населения; выплатить проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки доплаты заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения; произвести перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск ФИО6 в связи с доплатой до прожиточного минимума трудоспособного человека; приступить к проведению аттестации рабочих мест.

Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ Предписание направлено по почте в адрес директора ООО «АВТО ТРАНС ТУР» ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № в отсутствие представителя ООО «АВТО ТРАНС ТУР», надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола и направлен по почте в адрес директора ООО «АВТО ТРАНС ТУР» Рощина А.В.

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВТО ТРАНС ТУР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Как было установлено в судебном заседании, ООО «АВТО ТРАНС ТУР» было назначено наказание за нарушение требований п.9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, а именно работодатель не обеспечил проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (аттестация рабочих мест с последующей сертификацией не проведена).

Судом установлено, что между ООО «АВТО ТРАНС ТУР» и ФИО6 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ФИО6 принят на должность водителя междугородних пассажирских перевозок.

Согласно п. 5.1 трудового договора заработная плата ФИО6 установлена в размере <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного от имени ФИО6

В нарушение ч. 3 ст. 133.1 ТК РФ размер заработной платы за октябрь 2013 ФИО6 ниже размера минимальной заработной платы в Краснодарском крае

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Краснодарском крае на 2012-2014 годы, заключенным в соответствии с Решением Краснодарской краевой трехсторонней комиссий по регулированию социально-трудовых отношений № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в Краснодарском крае минимальная заработная плата устанавливается в размере прожиточного минимума трудоспособного человека в месяц.

В соответствии с ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ если работодатели.. . в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили.. . письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими».    

ООО «АВТО ТРАНС ТУР» не направило письменный отказ в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

Согласно приказа Департамента труда и занятости населения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ |№ «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за 1 и 2 кварталы 2013 года» величина прожиточного минимума трудоспособного человека на 2 квартал 2013 г. составляет <данные изъяты> Данный размер минимальной заработной платы должен применяться с ДД.ММ.ГГГГ

Заработная плата ФИО6 за октябрь 2013 г. составила <данные изъяты>. Таким образом, Головину необходимо было доплатить сумму в размере <данные изъяты> Размер доплаты заработной платы за октябрь месяц составил <данные изъяты> с учетом произведенных налоговых вычетов. Расчет компенсации за задержку заработной платы составил <данные изъяты>

Как следует из пояснений представителя ответчика, общая сумма в размере <данные изъяты> направлена в адрес ФИО6 почтовым переводом от ДД.ММ.ГГГГ г.

Также, в своих доводах представитель ответчика ссылается на то, что ООО «АВТО ТРАНС ТУР» была проведена аттестация рабочих мест.

Суд считает, что проведенная аттестация не соответствует требованиям, изложенным в пункте 44 Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (ред. от 12.12.2012) "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2011 N 20963), действовавшего на момент проведения проверки, поскольку отсутствуют: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению N 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок.

Как следует из положений пунктов 44,45 вышеуказанного Приказа, работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на момент увольнения ФИО6 в ООО «АВТО ТРАНС ТУР» не была проведена аттестация рабочих мест.

Учитывая действительные обстоятельства дела, суд считает, что Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, в лице государственного инспектора труда по правовым вопросам Рашиной Н.И., приняла законное и обоснованное решение по жалобе ООО «АВТО ТРАНС ТУР» на постановление о назначении административного наказания, в связи с чем, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: