Решение по делу № 2а-1002/2017 от 14.12.2016

Дело № 2а-1002/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Ностер» к Приволжскому РО СП г. Казани, судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г. Казани Авзалову И.И., Скрипову И.А., Хамитовой А.Г., Управлению ФССП России по РТ о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ностер» обратилось в суд с административным иском к Приволжскому РО СП г. Казани о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Авзалова И.И., выразившегося в несвоевременном совершении исполнительных действий.

В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Авзалова И.И. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу №. Предметом исполнения по данному исполнительному производству является обращение взыскание на принадлежащие Колесникову С.В. <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; <данные изъяты> долю в праве на жилое строение без регистрации права проживания, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил жалобу Главному судебному приставу Управления ФССП России по РТ на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответ на данную жалобу не был получен. Административный истец считает, что не совершение судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Авзаловым И.И. исполнительных действий в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок нарушает его права как взыскателя.

    В судебное заседание представитель административного истца не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена под расписку, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (<данные изъяты>).

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Скрипов И.А., привлеченный к участию в деле судом и представляющий по доверенности также интересы административного ответчика – Приволжского РО СП г. Казани, с административным иском не согласился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Авзалов И.И., привлеченный к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (<данные изъяты>).

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г. Казани Хамитова А.Г., привлеченная к участию в деле судом, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (<данные изъяты>).

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (<данные изъяты>).

Заинтересованное лицо – Колесников С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (<данные изъяты>).

Заинтересованное лицо – Колесникова Н.Н., привлеченная к участию в деле судом, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (<данные изъяты>).

Заинтересованное лицо – Елисеева А.М., привлеченная к участию в деле судом, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (<данные изъяты>).

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 и ч. 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Авзалова И.И. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому взыскателем является ООО «Ностер», должником – Колесников С.В., предметом исполнения – обращение взыскание на принадлежащие Колесникову С.В. <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; <данные изъяты> долю в праве на жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Авзалова И.И., ДД.ММ.ГГГГ оно было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Хамитовой А.Г. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ исполнительное находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Хамитовой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Скрипову И.А. и находится у него на исполнении в настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются актами приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из реестра исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП были направлены запросы на предмет установления наличия у должника счетов в банках, транспортных средств, места получения доходов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Авзаловым И.И. вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества должника: <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; <данные изъяты> доли в праве на жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была подана заявка на привлечение специалиста-оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Авзаловым И.И. наложен арест на <данные изъяты> долю земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, и <данные изъяты> долю в праве на жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также были поданы заявки на привлечение специалиста-оценщика, вынесены постановления о назначении оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Хамитовой А.Г. осуществлен выход по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, согласно которому по данному адресу находится продуктовый магазин ООО «Айсберг».

Как видно из сводки по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ к материалам исполнительного производства приобщен отчет по оценке арестованного имущества, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи данного административного иска в суд, судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Скриповым И.А. оформлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества должника в Росимущество для реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Исходя из представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г. Казани Авзаловым И.И., Хамитовой А.Г. исполнительные действия производились от случая к случаю, с большим интервалом времени. Фактически исполнительные действия начали совершаться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически спустя месяц с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ). Причем характер проведенных действий, их объем и значимость не равноценны фактическому периоду времени, в течение которого они были совершены, и не соответствуют требованиям законодательства.

Кроме того, арестованное ДД.ММ.ГГГГ имущество должника было передано на торги ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более одного года с момента наложения ареста. При этом, передача арестованного имущества на торги осуществлена судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Скриповым И.А., у которого исполнительное производство №-ИП находится на исполнении лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебные приставы-исполнители Приволжского РО СП г. Казани Авзалов И.И., Хамитова А.Г. всех необходимых исполнительных действий для полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, не совершили.

Вместе с тем, представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г. Казани Скриповым И.А. за период нахождения у него на исполнении данного исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, поэтому требование административного истца к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Скрипова И.А. о признании незаконным бездействия подлежит отклонению.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г. Казани Авзалова И.И., Хамитовой А.Г., выразившееся в не обеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Скрипова И.А., то суд считает необходимым возложить обязанность по устранению в полном объеме нарушения прав и законных интересов административного истца на данного судебного пристава-исполнителя.

Нахождение в производстве Приволжского районного суда г. Казани дела по иску Елисеевой А.М. к Колесниковой Н.Н. о признании права собственности на <данные изъяты> доли в вышеуказанном имуществе, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, так как указанное дело возбуждено судом после подачи настоящего административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ), оно подлежит рассмотрению в самостоятельном порядке и правового значения при рассмотрении данного дела не имеет.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г. Казани Авзалова И.И., Хамитовой А.Г., выразившееся в не обеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства №-ИП, обязав судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г. Казани Скрипова И.А. устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ООО «Ностер».

    В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г. Казани Скрипову И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани              Миннегалиева Р.М.