Решение по делу № 2-237/2017 (2-2466/2016;) от 23.11.2016

                                     Дело № 2- 237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Кораблевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 15 февраля 2017 года дело по иску Богуцкого А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) о признании права на установление фиксированного базового размера трудовой пенсии с учетом иждивенца, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Богуцкий А.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на установление фиксированного базового размера трудовой пенсии с учетом иждивенца, перерасчете пенсии, указывая, что с **.**.** года ему назначена трудовая пенсия по старости, на его иждивении находится дочь – Богуцкая Е.А., **.**.** года рождения, которая обучается на **** курсе в Белорусском государственном университете г. Минска на факультете международных отношений по специальности «международное право» по дневной (очной) форме обучения. В **.**.** года истец обратился в УПФР по г. Печора о перерасчете пенсии, поскольку дочь обучается по дневной (очной) форме обучения и находится на его полном материальном обеспечении, однако ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии в связи с тем, что дочь истца обучается в иностранном учебном заведении без направления на учебу в соответствии с международным договором РФ. Ссылаясь на положения ст.ст. 9 и 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец полагает указанный отказ ответчика незаконным.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Попыль М.И., действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Представитель ответчика Сибирцева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Богуцкая Е.А..

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица, извещенной о времени и месте судебного заседания и просившей о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что Богуцкий А.И., **.**.** года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с **.**.**.

Истец имеет дочь Богуцкую Е.А., **.**.** года рождения.

Богуцкая Е.А. является студенткой Белорусского государственного университета, обучается на дневной (очной) платной форме получения образования на **** курсе факультета международных отношений специальности «международное право», предполагаемый срок окончания учебного заведения – **.**.**.

**.**.** Богуцкий А.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера пенсии с учетом иждивенца.

Решением УПФР в городе Печоре от **.**.** №... в перерасчете фиксированного базового размера пенсии истцу было отказано в связи с тем, что его дочь обучается в иностранном образовательном учреждении при отсутствии направления на учебу в соответствии с международным договором.

    В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (**** рублей в месяц), на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

    Согласно ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

    Аналогичные нормы были закреплены в действовавшем ранее Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Постановлении Конституционного Суда от 27.11.2009 г. N 18-П по делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации выявил конституционно-правовой смысл взаимосвязанных законоположений, который является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике, согласно которому законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, лишение тех из обучающихся, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, - в частности, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

С учетом вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ лишение лиц, имеющих на иждивении детей, которые самостоятельно (без направления на учебу) поступили в иностранное образовательное учреждение и получают в нем образование в очной форме, - в отличие от лиц, имеющих на иждивении детей, которые направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором РФ, - права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом иждивенца до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом иждивенца лицами, относящимися к одной и той же категории (лица, имеющие обучающихся в иностранных образовательных учреждениях иждивенцев-детей), исключительно в зависимости от способа поступления ими в иностранное образовательное учреждение.

Таким образом, Богуцкая Е.А., являясь студенткой иностранного образовательного учреждения, обучающаяся по очной форме обучения, в силу ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» является лицом, находящимся на иждивении Богуцкого А.И. Соответственно, истец имеет право на установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие нахождение дочери на иждивении, суд считает несостоятельными.

На основании п. п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки (с условиями указанными в законе); родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от **.**.** N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

Как следует из оспариваемого решения от 14 октября 2015 года единственным основанием к отказу в продлении выплат в 2015 году явился факт отсутствия направления на учебу Богуцкой Е.А. в иностранное учебное учреждение. К юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения Богуцкой Е.А. по очной форме в образовательном учреждении, соответствующая справка истцом была предоставлена ответчику. Кроме того, из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания, следует, что при уже установленном истцу повышенном размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии при достижении Богуцкой Е.А. совершеннолетия ей было необходимо представить только справку об обучении последней в учебном учреждении по очной форме, предоставление других документов не требовалось. Также данные обстоятельства подтверждаются запросом УПФР справки об учебе (л.д.77 Пенсионного дела №...).

Материалами дела подтверждается, что при обращении истца к ответчику указанные документы (свидетельство о рождении, справка об обучении) истцом были представлены.

Из справки Белорусского государственного университета от **.**.**. следует, что Богуцкая Е.А. оплатила обучение за период с **.**.**. по **.**.**. в сумме **** USD (по курсу Национального банка Республики Беларусь на день оплаты).

Оплата обучения Богуцкой Е.А. в Белорусском государственном университете производится истцом, что подтверждается выписками Банка о состоянии её вклада и операциями по карте.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что Богуцкая Е.А. находится на полном материальном обеспечении своих родителей: отца Богуцкого А.И. и матери Богуцкой Г.С., поскольку нигде не работает и обучается по очной форме обучения.

Материальное обеспечение со стороны истца является основным источником существования Богуцкой Е.А.

Из заявления Богуцкой Е.А. следует, что она не имеет собственных доходов, нигде не работает, её содержание, обучение полностью оплачивают родители.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нахождения Богуцкой Е.А. на иждивении своего отца - Богуцкого А.И.

Согласно ч.1 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

    Учитывая, что заявления истца о перерасчете размера страховой пенсии было принято **.**.**, базовый размер трудовой пенсии Богуцкого А.И. подлежит перерасчету с **.**.**.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Богуцким А.И. право на установление фиксированного базового размера трудовой пенсии с учетом иждивенца – дочери Богуцкой Е.А., **.**.** года рождения.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) произвести с **.**.** пересчет базового размера трудовой пенсии Богуцкого А.И. с учетом иждивенца - Богуцкой Е.А., **.**.** года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бош Н.А.