Решение по делу № 2а-8166/2019 от 08.09.2019

78RS0002-01-2019-009189-12

Дело № 2а-8166/2019             09 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием прокурора Ильина Н.В., представителя административного истца Блошенко С.М.,

при секретаре Гордон И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии № 334 к Евстафьеву А. Ф., Огородникову И. А., Колпакову В. А., Николаеву А. В., Овсянникову С. А., Михееву А. В., Сергеевой К. А., Михальцову В. М., Дунчеву В. И., Петрову А. В., Пышкину А. И., Щипакину Д. А. о немедленном отстранении от участия в работе избирательной комиссии, удалении из помещения для голосования,

УСТАНОВИЛ:

УИК № 334 обратилась в суд с административным иском о немедленном отстранении от участия в работе избирательной комиссии членов УИК № 334 с правом совещательного голоса, немедленном удалении из помещения для голосования наблюдателей и кандидатов, указав, что административные ответчики в помещении избирательной комиссии устроили драку, нарушили общественный порядок, чем создали препятствия для нормальной работы избирательной комиссии, не подчинялись требованиям председателя и заместителя председателя избирательной комиссии о соблюдении установленного порядка; после вызова сотрудников полиции для обеспечения порядка свои действия не прекратили.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что в связи с действиями административных ответчиков работа избирательной комиссии остановлена, подсчет голосов не ведется.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом с учетом установленных сроков рассмотрения дела, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель заинтересованного лица ТИК № 22 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.5 ст.239 КАС РФ, избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно ст.30 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

При этом наблюдатель не вправе совершать действия, препятствующие работе комиссии (подп. «е» п.10 ст.30).

В силу п.11.1 ст.64 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования; распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.При проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в п.3 ст.30 настоящего Федерального закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей, участников референдума. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов (п.11.2).

Согласно п.12 указанной статьи член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.

Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

Как следует из материалов дела, Евстафьев А.Ф., Михеев А.В., Дунчев В.И., Петров А.В. и Щипакин Д.А. являются наблюдателями, представляющими интересы кандидатов; Огородников И.А., Колпаков В.А., Николаев А.В., Овсянников С.А. и Михальцов В.М. – членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса, Сергеева К.А. и Пышкин А.И. – зарегистрированными кандидатами.

При этом из объяснений представителя административного истца, оснований не доверять которым у суда не имеется, и письменным объяснениям председателя УИК № 334 ФИО19 следует, что в период с 20 час. 20 мин. 08.09.2019 года работа избирательной комиссии фактически парализована в связи с дракой, имевшей место в помещении избирательной комиссии с участием административных ответчиков, являющихся наблюдателями, членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса и зарегистрированными кандидатами, а также последующим поведением участников такой драки.

Как указано административным истцом, не оспорено в установленном порядке административными ответчиками, уклонившимися от участия в состязательном процессе, в ходе возникшего конфликта его участники не исполняли законные распоряжения председателя участковой избирательной комиссии и его заместителя, направленные на восстановление порядка и организацию дальнейшей работы избирательной комиссии в штатном режиме, и даже явка сотрудников полиции не привела к восстановлению нормальной работы, поскольку подсчет голосов избирателей не начат до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков, создающие препятствия для нормальной работы избирательной комиссии и подсчета голосов избирателей, нарушают законодательство о выборах и ведут к нарушению порядка работы избирательной комиссии и соответственно – избирательных прав граждан, препятствуют выявлению действительной воли избирателей.

Частью 6 ст.244 КАС РФ установлено, что немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным ст.188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах, принимая во внимание, что доводы административного истца нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Немедленно отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии № 334 Санкт-Петербурга членов комиссии с правом совещательного голоса Огородникова И. А., Колпакова В. А., Николаева А. В., Овсянникова С. А., Михальцова В. М..

Немедленно удалить из помещения для голосования участковой избирательной комиссии № 334 Санкт-Петербурга наблюдателей Евстафьева А. Ф., Михеева А. В., Дунчева В. И., Петрова А. В., Щипакина Д. А., а также кандидатов в депутаты Сергееву К. А. и Пышкина А. И..

Исполнение решения о немедленном отстранении возложить на УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней.

Судья      (подпись)                 А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 09.09.2019 года