Решение по делу № 7-107/2021 от 01.04.2021

        Судья Агафонов П.Ю.    7-107(12-77/21)    2021

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Майкоп    21.05.2021

Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу ООО «Майкопское пиво» на решение судьи Майкопского городского суда от 02.02.2021 по жалобе защитника ООО «Майкопское пиво» на постановление главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея Завгороднего С.А. от 23.12.2020 о привлечении ООО «Майкопское пиво» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача РА Завгороднего С.А. ООО «Майкопское пиво» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности ООО «Майкопское пиво» обратилось в Майкопский городской суд с жалобой.

Решением судьи Майкопского горсуда от 02.02.2021 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решение, ООО «Майкопское пиво» обратилось в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного санитарного врача Завгороднего С.А. от 23.12.2021 о привлечении ООО «Майкопское пиво» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и решение судьи Майкопского городского суда от 02.02.2021 с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Майкопское пиво» Аннина С.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя главного государственного санитарного врача РА Ляшенко Ю.С., полагавшего законными постановление и решение, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.12.2020, ООО «Майкопское пиво» 20.11.2020 в нарушение требований п.п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года № 18, на этапе производства не в полном объеме осуществлялось полное документирование технологического процесса, что выражается в отсутствие в момент проверки в отделении дображивания на стационарной емкости № 24 паспорта на перерабатываемой пивной продукт, содержащего информацию о дате заполнения емкости; наименовании пивной продукции; учетное количество; стадия обработки.

Главный государственный санитарный врач РА на основании данного протокола об административном правонарушении сделал вывод в постановлении от 23.12.2020 о том, что действия ООО «Майкопское пиво» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья Майкопского городского суда в решении от 02.02.2021 согласился с выводом должностного лица о наличии в действиях ООО «Майкопское пиво» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем принятые по делу процессуальные акты законными признать нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление указанных обстоятельств предполагает доказывание и оценку судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств по делу, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Из объяснений защитника ООО «Майкопское пиво» Аннина С.Н. в судебном заседании при рассмотрении жалобы на решение судьи от 02.02.2021 следует, что 20.11.2020 на момент прокурорской проверки в цеху дображивания шла закачка продукта в емкость № 24.

Согласно пунктов 5.1 и 5.2 должностной инструкции химика-аналитика, утвержденной приказом директора ООО «Майкопское пиво» от 14.03.2016 паспорт заполняется после завершения перекачки сусла в танк. При этом в паспорт вписываются следующие показатели пива с журнала: наименование пива, дата перекачки, номер танка (емкости), экстрактивность начального сусла, действительная степень сбраживания.

Из представленных на обозрение журналов лабораторного контроля брожения и охлаждения пивного сусла и лабораторного контроля по физико-химическим показателям пива с цеха дображивания следует, что пиво «Хадыженское» с 11.11.2020 находилось в стадии, а 20.11.2020 проводилась перекачка в 24 танк.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении, лицо, ответственное за составление паспорта – зав. Лабораторией Биржева С.И. опрошена не была, журналы брожения и дображивания истребованы не были, записи не проверены.

Не дано оценки информации ООО «Майкопское пиво» на уведомление Общества о составлении протокола об административном правонарушении от 04.12.2020, из которого следует, что на момент проверки в отделении происходила перекачка с чана в танк и после окончания перекачки на стационарной емкости № 24 составлен паспорт со всеми физико- химическими показателями, наименованием пива и датой заполнения.

Акт о допущенных нарушениях, выявленных в отделении дображивания на стационарной емкости № 24, не составлен, не зафиксировано, проводилось ли в момент проверки закачивание пива.

Таким образом, основания для вывода о том, что действия ООО «Майкопское пиво» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Довод представителя государственного санитарного врача по РА Ляшенко Ю.С. в судебном заседании при рассмотрении жалобы на судебное решение о том, что вина в нарушении п.2.4 СП 1.12.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» подтверждена пояснениями директора Общества Аннина Н.С., который не отрицал наличия нарушения и указал, что оно имело место по причине ненадлежащей работы ответственного сотрудника, не может свидетельствовать о доказанности наличия состава правонарушения в действиях Общества, поскольку исследованные при рассмотрении жалобы доказательства: журналы лабораторного контроля, выписка из инструкции химика- аналитика, позволяют сделать вывод о том, что отсутствие паспорта на перерабатываемый пивной продукт на стационарной емкости 24 в цеху дображивания в период перекачки сусла не является нарушением п. 2.4 СП, поскольку указанный паспорт составляется после завершения процесса перекачки.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах доводы жалобы защитника ООО «Майкопское пиво» заслуживают внимания и постановлениеглавного государственного санитарного врача по Республике Адыгея от 23.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда от 02.02.2021, вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление главного государственного санитарного врача РА от 23.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда от 02.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Майкопское пиво» отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Судья Верховного суда

    Республики Адыгея    В.М.Мейстер