Решение по делу № 2-25/2023 (2-697/2022;) от 25.11.2022

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-25/2023 (№2-697/2022) УИД 61RS0031-01-2022-001182-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием представителя истца Кравец Е.В.,

при секретаре Моисеенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димитренко Галины Романовны к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Администрации Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности на склад, прекращении права собственности Димитренко Галины Романовны на объект незавершенного строительства, признании строительства склада оконченным в период действия договора аренды земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Савлук Иван Федорович, Колычева Инна Владимировна,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась Димитренко Г.Н. с иском к Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании права собственности на склад площадью 1432,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; прекращении права собственности за Димитриенко Г.Р. на объект незавершенного строительства, степень готовности 30%, площадь застройки 1258 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, признании строительства склада оконченным в период действия договора аренды земельного участка (с уточнением исковых требований). В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указала, что на основании постановления администрации Егорлыкского района Ростовской области №1120 от 09.10.2014 с истцом заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, местоположение: <адрес>, в целях строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции, срок аренды земельного участка три года, с 09.10.2014 по 09.10.2017. На основании постановления администрации Егорлыкского района Ростовской области №1017 от 09.10.2017 с истцом заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, местоположение: <адрес>, в целях строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции, срок аренды земельного участка три года, с 09.10.2017 по 09.10.2020. За время аренды земельного участка истцом получена проектная документация для строительства склада, а также разрешение на строительство склада №61-510-130-2017 от 21.09.2017. Истцом 15.11.2020 в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 30%, площадь застройки 1258 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>. В связи в тем, что истцу необходимо было время для завершения строительства склада, на основании постановления Администрации Егорлыкского района Ростовской области №505 от 21.05.2021 между Администрацией Егорлыкского района и истцом заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, местоположение: <адрес>, срок аренды земельного участка один год шесть месяцев, с 22.05.2021 по 21.11.2022. По завершении строительства склада истец обратилась в отдел архитектуры Администрации Егорлыкского района Ростовской области для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного разрешения ей было отказано в связи с несоответствием параметров построенного, реконструируемого объекта капитального строительства проектной документации, а также в связи с истечением срока действия разрешения на строительство (до 21.03.2019). В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на возведенный склад.

Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 26.12.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области.

Истец Димитренко Г.Р., ее представитель Кравец Е.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, ответчики, третьи лица Савлук И.Ф., Колычева И.В. ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, поэтому согласно ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Ответчик Администрация Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области в заявлении указала, что требования Димитренко Г.Р. признает в полном объеме (том 1 л.д. 211).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Савлук И.Ф., Колычева И.В. в заявлениях указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований Димитренко Г.Р.; со стороны Димитренко Г.Р. отсутствуют нарушения их прав, как смежных землепользователей (л.д. 34-37).

Представитель ответчика Администрации Егорлыкского района Оганесян Е.В. при участии в судебном заседании пояснила, что Администрация Егорлыкского района не возражает против оформления права собственности Димитренко Г.Р. на возведенный объект. Находящийся в ведении Администрации Егорлыкского района земельный участок, право собственности на который не разграничено, изначально был предоставлен Димитренко Г.Р. для строительства склада в 2014 году. В 2017 году и в 2021 году с Димитренко Г.Р. заключались договоры аренды земельного участка для завершения строительства склада. Предусмотренных законом оснований для заключения с Димитренко Г.Р. договора аренды земельного участка для завершения строительства склада не имеется, поскольку для завершения строительства договор аренды земельного участка заключается однократно, к тому же строительство склада завершено, но он не введен в эксплуатацию. После признания права собственности на склад собственник имеет право на выкуп земельного участка. В случае признания за Димитренко Г.Р. права собственности на склад, за фактическое использование земельного участка до момента регистрации права собственности на него будет начислена арендная плата, права Администрации Егорлыкского района в данном случае не будут нарушены. Возведенный Димитренко Г.Р. склад находится в границах ранее предоставленного ей в аренду земельного участка. Администрация Егорлыкского района не намерена обращаться в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства и о его продаже, так как строительство объекта завершено.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика Оганесян Е.В., допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно выпискам из ЕГРН (том л.д. 11-17, 18-20, 187-192, 200-205), договорам аренды земельного участка (том 1 л.д. 21-23, 28-31, 35-38, 174-177), постановлениям Администрации Егорлыкского района Ростовской области (том 1 л.д. 181-182), проекту на строительство склада (том 1 л.д. 45-72), разрешению на строительство (том 1 л.д. 73-74, том 2 л.д. 4), копии реестрового дела (том 1 л.д. 160-172), показаниям свидетеля Д.В.В., 09.10.2014 на основании постановления Администрации Егорлыкского района Ростовской области №1120 от 09.10.2014 между Администрацией Егорлыкского района Ростовской области и Димитренко Г.Р. был заключен договор аренды №09102014 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым Димитренко Г.Р. был предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для использования в целях строительства склада для хранения сельскохозяйственной продукции, срок аренды земельного участка три года, с 09.10.2014 по 09.10.2017.

В 2017 году по заказу Димитренко Г.Р. МУП <данные изъяты> был изготовлен проект на строительство склада.

Постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области от 24.03.2017 №294 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 214-219).

21.09.2017 Администрацией Егорлыкского района Димитренко Г.Р. было выдано разрешение на строительство склада, которое впоследствии продлено Администрацией Егорлыкского района до 21.03.2021.

09.10.2017 на основании постановления Администрации Егорлыкского района Ростовской области №1071 от 09.10.2017 между Администрацией Егорлыкского района Ростовской области и Димитренко Г.Р. был заключен договор аренды №09102017-1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым Димитренко Г.Р. был предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием: земельные участки под зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, срок аренды земельного участка три года, с 10.10.2017 по 10.10.2020.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В период действия договора аренды земельного участка Димитренко Г.Р. на указанном земельном участке начато строительство склада, 15.11.2020 в ЕГРН за Димитренко Г.Р. на основании технического плана объекта незавершенного строительства зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:10:0600012:2033, степень готовности объекта незавершенного строительства 30%, площадь застройки 1258 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

21.05.2021 на основании постановления Администрации Егорлыкского района Ростовской области №505 от 21.05.2021 между Администрацией Егорлыкского района Ростовской области и Димитренко Г.Р. был заключен договор аренды №21052021-3 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым Димитренко Г.Р. для завершения строительства склада был предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с разрешенным использованием: земельные участки под зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, срок аренды земельного участка три года, с 22.05.2021 по 21.11.2022.

Из технического паспорта на здание – склад, инвентарный №, следует, что по адресу: <адрес>, находится оконченное в 2022 году строительством здание склада площадью 1432,3 кв.м. (том 1 л.д. 77-90).

Согласно ч. 2, 2.1, 10 ст. 40, Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на создаваемый на таком земельном участке объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого на момент представления документов для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является действующим.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости,

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка

Администрацией Егорлыкского района Ростовской области письмом №219 от 09.09.2022, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что объект не соответствует параметрам построенного, реконструируемого объекта капитального строительства проектной документации, а также срок действия разрешения на строительство истек 21.03.2019 (том 1 л.д. 44, 232-234).

В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Из показаний свидетеля З.О.А. – главного архитектора Администрации Егорлыкского района следует, что в связи с тем, что линейные размеры возведенного Димитренко Г.Р. склада не соответствовали проектной документации, Димитренко Г.Р. для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо было внести изменения в проектную документацию и продлить срок действия разрешения на строительство. В настоящее время продлить срок действия разрешения на строительство не представляется возможным в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка, который предоставлялся Димитренко Г.Р. для строительства. Грубых нарушений градостроительных норм при строительстве склада Димитренко Г.Р. допущено не было, ей нужно только было соблюсти процедуру оформления проектной документации.

Согласно заключению эксперта ООО <данные изъяты> №558-10/22 от 28.10.2022 нежилое здание (склад), расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведенного объекта; соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций склада определено как работоспособное состояние, строение и коммуникации пригодны к длительной эксплуатации. Здание относится к категории постоянных, капитальных сооружений и перемещение его без нанесения его несущим и ограждающим конструкциям несоразмерного ущерба невозможно, поскольку они неразрывно связаны с основанием между собой и основанием (том 1 л.д. 109-159).

Заключение эксперта №558-10/22 от 28.10.2022 соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, выводы эксперта суд считает правильными, а доводы экспертизы обоснованными, с данными выводами суд соглашается. Ответчиками доказательств, опровергающих выводы эксперта, в суд не представлено. Противоречий, недостаточной ясности, неполноты, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения эксперта судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленным доказательствам истцом Димитренко Г.Р. окончание строительства склада осуществлялось после окончания срока действия разрешения на строительство, вместе с тем, учитывая, что Димитренко Г.Р. строительство склада осуществлено на предоставленном для указанных целей земельном участке, Администрация Егорлыкского района не намерена обращаться в суд с требовании об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в связи с прекращением действия договора аренды, Димитренко Г.Р. строительство склада окончено в период действия договора аренды земельного участка, истцом принимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей было отказано в связи с невнесением изменений в проектную документацию и непродлением срока действия разрешения на строительство, в настоящее время выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию невозможна по причине прекращения действия договора аренды земельного участка и его дальнейшее продление невозможно, при этом возведенная постройка не нарушает границ земельного участка, в целом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, исковые требования Димитренко Г.Р. о признании права собственности на слад, признании строительства оконченным в период действия договора аренды подлежат удовлетворению. В связи с признанием права собственности на склад, подлежит прекращению право собственности на объект незавершенного строительства.

Понесенные истцом судебные расходы взысканию с ответчиков, которые согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Димитренко Галины Романовны удовлетворить.

Признать за Димитренко Галиной Романовной право собственности на склад, площадью 1432,3 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности Димитриенко Галины Романовны на объект незавершенного строительства, степень готовности 30%, площадь застройки 1258 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, запись регистрации 61:10:0600012:2033-61/197/2020-1 от 15.11.2020.

Признать строительство склада, инвентарный №, оконченным Димитренко Галиной Романовной в период действия договора аренды №21052021-3 от 21.05.2021 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года.

Судья: