Решение по делу № 2а-80/2020 от 24.10.2019

№ 2а-80/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 17 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Гарибян П. А.

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Головиной О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Проскурниковой Л. А. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов города Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании действий незаконными,

установил:

Проскурникова Л. А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области. Определением суда от 22.11.2019 на основании ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановскойобласти. Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в установлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля NissanQashqaic государственным регистрационным знаком № в рамках исполнительного производства № № от 18.08.2017; обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление о наложении запрета на проведение регистрационных действий в отношении автомобиляNissanQashqaic государственным регистрационным знаком №

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Проскурникова Л. А. 23.01.2018 купила государственный регистрационный знак №, присвоенный транспортному средству марки NissanQashqai, (VIN №). Впоследствии указанный государственный регистрационный знак по заявлению Проскурниковой Л. А. неоднократно принимался на хранение регистрационным подразделением Госавтоинспекции и выдавался на регистрируемые за Проскурниковой Л. А. транспортные средства ChevroletNiva(№), ВАЗ 21053 (№). Проскурникова Л. А. 05.08.2019 обратилась в отдел ГИБДД ТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду с заявлением о снятии с учета транспортного средства ВАЗ 21053 (№), в котором изложила просьбу присвоенный ранее автомобилю ВАЗ 21053 (№) государственный регистрационный знак № сохранить за ней. Однако в совершении истребуемого действия ей было отказано по причине наличия запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства VIN №, государственный регистрационный знак №, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Головиной О. Н. № № от 21.05.2018.Проскурникова Л. А.15.08.2019 направила в ОктябрьскийРОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области заявление, содержащее просьбу снять наложенные ограничения в отношении принадлежащего ей имущества – государственный регистрационный знак № По результатам рассмотрения настоящего обращения судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Головина О. Н. 05.09.2019 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Проскурникова Л. А., полагает, что она без законных оснований ограничена в правах по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей транспортным средством с присвоенным в установленном порядке государственным регистрационным знаком №

В судебное заседание административный истец Проскурникова Л. А., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Головина О. Н. возражала против удовлетворения заявленных Проскурниковой Л. А. требований, указала, что постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки NissanQashqai, №,государственный регистрационный знак №, вынесено 25.07.2017, т. е. до того как административный истецзарегистрировала за собой транспортное средство ChevroletNiva(№) с присвоением ему государственного регистрационного знака №, ограничения, наложенные на транспортное средство NissanQashqai, №, после 25.07.2017 не снимались, при этом, как только стало известно, что транспортному средству марки NissanQashqai, № присвоен другой государственный регистрационный знак, 02.02.2018 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки NissanQashqai, №,государственный регистрационный знакЕ №

В судебное заседание административный ответчик начальник отдела – старший судебный приставОктябрьского РОСПг. Иваново УФССП России по ИвановскойобластиОвчинникова С. В. не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области – Слатин Е. А., действующий на основании доверенности от 15.02.2019, не явился, в поступившем в суд документе, поименованном как «Возражения на административное исковое заявление», представитель УФССП России по Ивановской области указал, что УФССП России по Ивановской области возражает против удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства № действовала в пределах своих полномочий в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание заинтересованные лица Смирнова Л. М., Смирнов А. В., будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Головину О. Н., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный искПроскурниковой Л. А. не подлежит удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя закреплено также в ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 3 ст. 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных судом письменных доказательств установлено следующее.

На основании исполнительного листа ФС № от 06.02.2017, выданного Октябрьским районным судом г. Иваново, судебным приставом-исполнителем 23.08.2017 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Смирнова А. В., предмет исполнения: задолженность в размере 5347188 рублей,в пользу взыскателя Смирновой Л. М.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСПг. Иваново УФССП России по Ивановской области 25.07.2017 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего на праве собственности Смирнову А. В. транспортного средства марки NissanQashqai, №,государственный регистрационный знак №.

Аналогичное постановление судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСПг. Иваново УФССП России по Ивановской области вынесено также 02.02.2018, в котором содержится указание на объявление запрета на совершение регистрационных действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства NissanQashqai, VIN №государственный регистрационный знакЕ №

Согласно сведениям, представленным суду ГИБДД УМВД России по Ивановской области, по состоянию на 25.07.2017 транспортное средство NissanQashqai, VIN №, было зарегистрировано за Смирновым А. В. с присвоением ему государственного регистрационного знака №; настоящий государственный регистрационный знак сдан в регистрационное подразделение Госавтоинспекции 23.01.2018, в указанную дату автомобилю NissanQashqai, VIN № присвоен государственный регистрационный знакЕ №; 18.04.2018 за Проскурниковой Л. А. зарегистрировано транспортное средство ChevroletNiva, №, государственный регистрационный знак №, при этом государственный регистрационный знак № сдан 18.04.2018 прежним собственником транспортного средства ChevroletNiva, №, Смирновым А. В., которое до 18.04.2018 стояло на государственном учете с государственным регистрационным номером №

Проскурникова Л. А. обратилась в Октябрьский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской областис заявлением, в котором изложила просьбу снять наложенные ограничения в отношении принадлежащего ей имущества – государственный регистрационный знак №.

Постановлениемсудебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской областиот 05.09.2019 Проскурниковой Л. В. отказано в удовлетворении ходатайства.

Настоящее постановление согласно доводам административного истца получено ею 29.09.2019, что не ставилось под сомнение другими лицами, участвующими в рассмотрении административного дела.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В силу ч. 4 ст. 10 названного Федерального закона к регистрационным действиям относится, в том числе, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства (в число которых включается государственный регистрационный номер транспортного средства (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)), содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Согласност. 2Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц - это основополагающее правило, устанавливающее недопустимость злоупотребления правом в любых областях правоприменения, в том числе в области исполнительного производства.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 7ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания); после обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника; арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества); копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Проанализировав вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по принятию постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего на праве собственности Смирнову А. В. транспортного средства марки NissanQashqai, №,соответствуют требованиям действующего законодательства, отвечают целям и задачам исполнительного производства, правовых поводов для отмены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего направе собственности Смирнову А. В. транспортного средства марки NissanQashqai, №, с присвоенным ему ранее государственным регистрационным знаком № суд не усматривает.

На момент внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства марки NissanQashqai, № - 23.01.2018 существовал запрет на совершение в отношении него регистрационных действий.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Государственные регистрационные знаки не являются объектом гражданских прав и вещью в смысле ст. ст. 128, 130 Гражданского кодекса РФ, а потому не могут быть предметом купли-продажи, дарения или иных сделок.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Данной совокупности врассматриваемомслучае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, о наличии обжалуемого постановления Проскурниковой Л. А. стало известно 15.08.2019, постановлениесудебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской областиот 05.09.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене ограничения в виде запрета на регистрационные действия в отношении государственного регистрационного знака № Проскурниковой Л. В. получено 29.09.2019, вместе с тем в суд с административным иском она обратилась 15.10.2019, т.е. с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, ненадлежащим образом поданное административное исковое заявление не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Проскурниковой Л. А. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов города Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов города Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020