Решение по делу № 33-2484/2023 от 30.06.2023

Скляднев О.Е"> №"> Скляднев О.Е"> №">

УИД 48RS0012-01-2023-000210-73

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Лойко М.А. №2-267/2023

Докладчик Наставшева О.А. №33-2484/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Наставшевой О.А., Рябых Т.В.,

с участием прокурора Кима И.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Косиновым С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика Саввина Игоря Александровича на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 5 мая 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования заместителя заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах несовершеннолетней ФИО16 к Саввину Игорю Александровичу об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность удовлетворить.

Обязать Саввина Игоря Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность (по соглашению о размере долей) с его несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи Наставшевой О.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Саввину И.А. о возложении обязанности оформить жилое помещение в общую долевую собственность. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области по заявлению Саввиной И.В. проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на целевое использование средств материнского капитала. Как установлено проверкой, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области 2 марта 2010 года Саввиной И.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №. Согласно информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, денежные средства материнского (семейного) капитала направлены на погашение основного долга по кредитному договору № от 5 июля 2010 года, оформленного на имя Саввина И.А., который в свою очередь использовал полученный кредит на строительство мансардного этажа над квартирой № в 2-х квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. При направлении средств материнского капитала Саввин И.А. дал нотариальное обязательство оформить жилое помещение в общую долевую собственность на свое имя и на имя детей в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным Фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала. Саввин И.А. до настоящего времени не оформил квартиру № в общую долевую собственность с ребенком, что лишает несовершеннолетнего права собственности на имущество и противоречит целям и задачам Федерального закона Российской Федерации №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Прокурор просит обязать Саввина И.А. оформить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, построенную с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность (по соглашению о размере долей) с его несовершеннолетней дочерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал.

Ответчик Саввин И.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Саввина И.В. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, отдела по опеке и попечительству администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились; о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение об удовлетворении заявленных требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Саввин И.А. указывая, на необходимость значительного времени для узоконения реконструкции, просит обжалуемое решение отменить, производство по делу прекратить.

Из материалов дела следует, что <адрес> включен в список выявленных объектов культурного наследия на территории Липецкой области, однако судом к участию в деле не привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, а также с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Определением суда апелляционной инстанции от 31 июля 2023 года в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области, в связи с чем суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим безусловной отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции в судебное заседание не явились третьи лица: Саввина И.В., представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, отдела по опеке и попечительству администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области; извещены надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данных третьих лиц.

Прокурор Ким И.Е. исковые требования не поддержал.

Ответчик Саввин И.А. и его представитель Кондрашин А.В. возражали против удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав прокурора Кима И.Е., ответчика Саввина И.А. и его представителя Кондрашина А.В., исследовав доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Саввин И.А. и Саввина И.В. являются родителями двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

2 марта 2010 года УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области выдало Саввиной И.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

5 июля 2010 года между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и Саввиным И.А. заключен кредитный договор № на получение кредита целевого использования в размере <данные изъяты> руб. со сроком возврата до 10 июня 2015 года для строительства мансардного этажа над квартирой № в 2-х квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Обременений в виде залога не установлено.

22 сентября 2010 года УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области принято решение об удовлетворении заявления Саввиной И.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на услучшение жилищных условий.

По заявлениям Саввиной И.В. от 26 августа 2010 года и от 30 ноября 2010 года средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. направлены на погашение основного долга по кредитным договорам № от 5 июля 2010 года, № от 22 октября 2010 года, оформленным на Саввина И.А.

1 октября 2010 года и 31 января 2011 года осуществлено перечисление средств материнского (семейного) капитала на расчетный счет, открытый в Липецком региональном филиале ОАО «Россельхозбанк» г.Липецка.

Средства материнского (семейного) капитала были направлены на услучшеие жилищных условий: строительство мансардного этажа над квартирой № в 2-х квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгин № 247 от 29 апреля 2009 года площадь Советская с дома № и по дом № переименована в площадь Хлебную.

24 мая 2010 года Саввину И.А. администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области выдано разрешение сроком действия до 24 мая 2014 года на строительство указанного мансарждного этажа.

Как следует из выписок ЕГРН, дом № является двухквартирным, обе квартиры № и № принадлежат на праве собственности ответчику Саввину И.А. В отношении квартиры № записи об обременениях отсутствуют.

Жилой дом № по <адрес> включен в список выявленных объектов культурного наследия на территории Липецкой области, что следует из списка приложения №1 к приказу начальника Госдирекции от 15 июня 2002 г. №18.

После строительства мансардного этажа объект в эусплуатацию не вводился, с соответствующим заявлением ответчик никуда не обращался. Данное обстоятельство подтверждается ответом администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 3 августа 2023 года № 2905, объяснениями ответчика Саввина И.А., письмом Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области от 10 августа 2023 года №И52-1412.

Как установлено, реконструкция принадлежащей ответчику квартиры № произведена им без надлежащих разрешительных документов, предписывающих получение разрешения на согласование производимой реконструкции в уполномоченном органе в связи с тем, что дом является выявленным объектом культурного наследия. Изложенное подтверждается письменными пояснениями Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области от 10 августа 2023 года № И52-1412.

21 июля 2010 года Саввиным И.А. было дано нотариально удостоверенное обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную (построенную) на средства кредита по кредитному договору № от 5 июля 2010 года, в общую собственность на свое имя, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ним членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

25 августа 2010 года Саввиным И.А. дано нотариально удостоверенное обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную (построенную) на средства кредита по кредитному договору № от 5 июля 2010 года, в общую собственность на свое имя, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ним членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта индивидуального жиищного строительства к эусплуатацию.

Обязательство от 21 июля 2010 года прекратило свое действие в связи с обязательством от 25 августа 2010 года.

Доказательств того, что обязательство от 25 августа 2010 года впоследующем было отменено, изменено, признано недействительным, ничтожным, материалы дела не содержат.

После произведенной реконструкции объект недвидимости на кадастровый учет не поставлен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон №256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил (в актуальной редакции на даты распоряжения средствами материнского капитала) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 и подпунктах "а" - "в" пункта 8, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 9, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера долей по соглашению) в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерацию» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В силу части 2 статьи 45 указанного Федерального закона выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Согласно статьи 40 названного Федерального закона, к работам по сохранению объекта культурного наследия относятся все ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение его физической сохранности.

При этом, согласно части 3 статьи 45 названного Федерального закона, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Судебная коллегия, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Саввину И. А. о возложении обязанности оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность с ребенком по соглашению о размере долей удовлетворению не подлежат, поскольку срок оформления права в соответствии с выданным ответчиком нотариальным обязательством от 25 августа 2010 года не истек, объект недвижимости после произведенной реконструкции в эксплуатацию не введен, на кадастровый учет не поставлен, учитывая при этом установленные обстоятельства реконструкции выявленного объекта культурного наследия.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 5 мая 2023 года отменить, постановить новое которым в удовлетворении исковых требований прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Саввину Игорю Александровичу о возложении обязанности оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность с ребенком по соглашению о разделе долей – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 23 августа 2023 г.