Решение по делу № 33-7360/2016 от 25.05.2016

Судья: Балова А.М. гр. дело № 33-7360/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2016 года    

г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего         Клюева С.Б.,

судей                     Бочкова Л.Б., Занкиной Е.П.,

при секретаре                 Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Киселева А.П. на решение Самарского районного суда г. Самара от 12 апреля 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Киселева А.П. отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., объяснения истца Киселева А.П. и его представителя Куродоевой Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Военного комиссариата Самарской области – Кижаевой Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселев А.П. обратился в Самарский районный суд г. Самара с исковым заявлением к Военному комиссариату Самарской области, Центральному военному округу, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании его ветераном боевых действий и обязании выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работал в <данные изъяты>.

С 18 по 25 мая 2000 года и с 04 по 14 августа 2004 года истец находился в служебной командировке в <данные изъяты> в период боевых действий. Руководство Управления в 2006 году представило к выдаче удостоверений ветерана боевых действий ряд сотрудников, находившихся вместе с истцом в указанных командировках, которые получили данные удостоверения. Однако истец в указанные списки включен не был.

В 2009 году Киселев А.П. обратился за выдачей удостоверения, но ему было отказано в связи с тем, что истцом не была предоставлена справка командира части о непосредственном участии в боевых действиях.

С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что его участие в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта в период служебных командировок не требует дополнительного подтверждения справками.

Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

• Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Указанный перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации является исчерпывающим.

В разделе III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указано на выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, и на выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Согласно копии трудовой книжки сер. № истец работал в должности водителя в войсковых частях, в том числе в войсковой части №, а затем в <данные изъяты>.

Из представленных в материалах дела копий справок и выписок из приказов следует, что Киселев А.П. направлялся в служебные командировки для выполнения производственного задания в должности водителя автомобиля в зону боевых действий в <данные изъяты> с 18 по 25 мая 2000 года и по маршруту <данные изъяты> с 04 по 14 августа 2004 года, в связи с чем ему были выданы командировочное удостоверение и разовый пропуск.

Согласно копии боевого распоряжения командира войсковой части № № от 04.08.2004, в соответствии с выпиской из плана перевозок автомобильным транспортом поставлена задача перевезти со складов № строительные материалы согласно накладной автомобильной роте колонной № в составе 3 автомобилей, по маршруту движения <данные изъяты>, доставить к 08.08.2004 в <адрес>.

Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий отказано истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден и рекомендовано представить копии выписок из приказов командира в/ч об участии в контртеррористических операциях с указанием выслуги лет в льготном исчислении.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определен приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанного Порядка, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются: в центральных органах военного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - центральные органы военного управления) - центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

Такими документами для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, являются выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, то есть документы, позволяющие достоверно установить факт непосредственного участия в боевых действиях.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели пояснили, что истец в указанные периоды был командирован в <данные изъяты> для выполнения служебного задания по перевозке строительных материалов, боеприпасов, запасных частей.

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что истец не принимал какого-либо участия в контртеррористических операциях, а выполнял служебное задание по перевозке грузов.

Понятия «непосредственное участие в боевых действиях» и «выполнение служебного задания» не тождественны между собой. Кроме того, учитывая цель служебного задания и боевого распоряжения - перевозка строительных материалов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данные обстоятельства не подтверждают факт непосредственного участия истца в боевых действиях.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Киселева А.П. в связи с отсутствием оснований для признания его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения.

Доводы жалобы о том, что: командировка была связана не только с перевозкой строительных материалов, но и с транспортировкой боеприпасов; перевозка осуществлялась на основании боевых распоряжений; на время командировок ему выдавались средства индивидуальной защиты, в том числе бронежилеты – несостоятельны и не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Ссылка заявителя на виновные действия своего руководства также несостоятельна ввиду отсутствия в материалах дела каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

По существу апелляционная жалоба сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержит правовых оснований к отмене постановленного по делу решения в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона. Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самара от 12 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселева А.П. – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: