Решение от 24.08.2020 по делу № 2-276/2020 от 17.03.2020

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш                                                                                              24 августа 2020 г.

Избербашский городской суд республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Магомедова Джабраила Магомедовича к Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан обязать произвести перерасчет его пенсии, начиная с начала 2015 года, и о взыскании с пенсионного фонда в его пользу 59 000 рублей в счет погашения задолженности за пенсию,

установил:

Магомедов Д.М. обратился в суд с указанным иском и в обоснование его указал следующее.

Он является пенсионером по возрасту с 1994 г., а с 2015 года- инвалид 1 группы болезни, ежемесячно получает пенсию. 10.10.2019г от сельского врача Нурбагандовой Гульжанат он узнал, что с него удерживают 1000 рублей на лекарства и за путевки в санатории 180 рублей ежемесячно и таким образом образовался долг за ним с начала 2015 года по настоящее время в сумме 59000 рублей за 4 года и 2 месяца. Это удержание допущено без его согласия и без письменного уведомления. Узнав об этом, он обратился в пенсионный фонд и районную больницу. Из районной больницы он лекарства не получал, не получал ни разу и путевки на лечение. Из пенсионного фонда получил ответ, который не разрешает по существу вопрос. Из районной больницы ответ не дали, его обращение проигнорировано. Его попытки урегулировать вопрос, не дали положительного результата.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с этим, просит

на основании ст. 17 ФЗ «О пенсиях в РФ», и п.1 Указа Президента РФ от 18.10.2007г. №1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии, начиная с начала 2015 года, и взыскать с ответчика Пенсионного фонда в его пользу 59000 рублей в счет погашения задолженности за пенсию.

В судебное заседание истец Магомедов Д.М. не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Из письменного его заявления, адресованному суду, усматривается просьба рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика- Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО4, действующий на основании доверенности №54 от 03.02.2020 г. со сроком действия до 03.02.2021 г., исковые требования Магомедова Д.М. не признал и пояснил, что истцу установлена инвалидность 02.10.2015 г., ему же выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на основании его заявления от 07.10.2015 г. Однако, заявления об отказе от социального пакета (набор социальных услуг) от Магомедова Д.М. не поступало.

В исковом заявлении Сергокалинская районная больница указана в качестве заинтересованного лица. Однако, в исковом производстве нет участника процесса-заинтересованное лицо. Поэтому, суд привлек Сергокалинскую ЦРБ в качестве третьего лица на стороне ответчика, так как к ней какие-либо требования не предъявлены, но рассматриваемым иском могли быть затронуты права и обязанности данного юридического лица в части предоставления медицинских услуг-лекарственное обеспечение.

Будучи надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, третье лицо- Сергокалинская ЦРБ своего представителя в суд не направило. В письменном заявлении, адресованном суду, руководитель данного учреждения просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гражданам, являющимся инвалидами, установлена ежемесячная денежная выплата.

Согласно п.7 ст. 28.1 указанного Федерального закона часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьи 6.1 и 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», введенной в действие ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, предусматривают категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и социальные услуги, включаемые в набор социальных услуг.

Так, согласно ст. 6.1 вышеназванного Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют участники ВОВ и инвалиды.

Согласно ст. 6.2 вышеназванного Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии со ст. 6.3 ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 данного ФЗ осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (п.1).

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Федеральным законом РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан от 29.12.2004 г. № 328, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. № 328.

Согласно нормам Закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (п.2 ст. 6.3 ФЗ) и положениям Порядка от 28.12.2004 г. № 328 периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Из ч.3 ст. 6.3 вышеназванного ФЗ и Порядка следует, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальный услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 6.2 настоящего ФЗ, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 6.2 настоящего ФЗ.

В заявлении должно быть указано, от чего именно отказывается гражданин: от получения всего набора социальных услуг, предусмотренного п.1 ст. 6.2 ФЗ или от одной из его составляющих (медицинской (ч.1 п.1 ст. 6.2) или транспортной ( ч.2 п.1 ст. 6.2).

С 01.01.2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 08.12.2010 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Указанным федеральным законом изменена структура набора социальных услуг, в частности, произошло разделение социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. («медицинской составляющей»), на две составляющие - лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение. ФЗ 08.12.2010 г. N 345-ФЗ внес изменения в ч.3 ст. 6.3 ФЗ от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ, согласно которой гражданин, подавший заявление до 01.10.2010 г. об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 ст. 6.2, может подать заявление до 01.04.2011 года о возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 и 1.1 части 1 ст. 6.2, или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из указанных социальных услуг. Поданное заявление действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи (Федеральный закон от 08.12.2010 № 345-ФЗ).

По смыслу части 4 ст. 6.3 Закона заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями Пенсионного фонда России от граждан, указанных в статье 6.1 настоящего ФЗ в срок до 1 октября текущего года.

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

Приказами Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294 и от 29.12.2004 г. № 328 утверждены Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которыми также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

Согласно п.27 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг.

Иного порядка отказа от получения социальных услуг, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Как видно из материалов дела, Магомедов Д.М. является инвалидом 1-ой группы со 02.10.2015 г., в Управлении Пенсионного фонда России по Сергокалинскому району РД и ему, как инвалиду, взамен ряда льгот установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «инвалиды». Состоя на учете, он имел право обратиться с заявлением об отказе от набора социальных услуг до 01.10.2016 г.

По утверждениям представителя ответчика ОПФР по РД ФИО4 от Магомедова Д.М. ни в 2016, ни в последующие годы не поступали какие-либо заявления об отказе от набора социальных услуг.

Сам истец Магомедов Д.М. в опровержение доводов ответчика, не представил в этой части какие-либо доказательства.

В то же время, согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представлять в обоснование своих доводов, доказательства.

Обстоятельств, препятствовавших Магомедову Д.М. обратиться в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Сергокалинскому району РД с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг на 2016 г. и последующие годы в сроки и порядке, установленном Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 345-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, до 01.10.2010 г. и до 01.04.2011, в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, а судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять такой отказ истца Магомедова Д.М. за предыдущие годы ( с 2015 по 2020) из материалов дела не усматривается.

Поскольку компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги, действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении требования истца о взыскании с пенсионного органа в его пользу денежной компенсации стоимости набора социальных услуг за период с 2015 г. по 2020 г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Магомедова Д.М. в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ 59 000 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░,-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░                                         ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 31.08.2020 ░.