Решение по делу № 7-172/2020 от 27.01.2020

УИД: 16RS0043-01-2019-006974-20

Дело №12-663/2019

Судья: И.Х. Булатов Дело №7-172/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания В.В. Рязанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Александра Петровича Демахина на определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 17 сентября 2019 года, индивидуальный предприниматель Александр Петрович Демахин привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, 14 ноября 2019 года А.П. Демахин обратился с жалобой в городской суд, в которой поставил вопросы об отмене данного постановления, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора труда в Республике Татарстан от 17 сентября 2019 года, оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан,
А.П. Демахин выражает несогласие с данным определением, просит его отменить, срок для обжалования постановления восстановить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов ходатайства позволяет прийти к следующим выводам.

Из определения судьи городского суда следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в отношении А.П. Демахина 17 сентября 2019 года и получено последним 27 сентября 2019 года.

Таким образом, срок обжалования постановления истек 7 октября 2019 года.

Жалоба подана в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с нарушением установленных сроков, без уважительных причин, пропуска процессуального срока на подачу жалобы.

С таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).

Следовательно, установление сроков для обжалования постановления обусловлено необходимостью обеспечить определенность правового регулирования и исполнимость принятого по делу постановления.

Согласно представленным материалам дела, информации на официальном сайте "Почта России" следует, что почтовое отправление с идентификатором – 80080140114443 было передано в почтовое отделение связи (почтовый индекс 423450) 24 сентября 2019 года, а вручено А.П. Демахину 18 декабря 2019 года (л.д. 98).

Согласно представленному в материалах дела командировочному удостоверению, А.П. Демахин находился в городе Нижний Новгород с 30 сентября 2019 года по 11 октября 2019 года.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, судьей городского суда не учтены последовательные действия заявителя, направленные на обращение в суд с жалобой на постановление должностного лица, что свидетельствует о реализации права обжаловать вынесенное постановление в пределах установленного срока.

Так, из материала дела усматривается, что 17 октября 2019 года зарегистрировано заявление А.П. Демахина в арбитражном суде о признании указанного выше постановления незаконным.

Определением судьи Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 октября 2019 года заявление А.П. Демахина возвращено за не подведомственностью данного дела арбитражному суду.

Указанное определение судьи арбитражного суда от 24 октября 2019 года получено А.П. Демахиным 8 ноября 2019 года (л.д. 83 об).

С жалобой в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан А.П. Демахин обратился 14 ноября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ и статьи 3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту.

С учетом вышеуказанного, следует признать, что ошибочное обращение с жалобой на постановление административного органа в Арбитражный суд Республики Татарстан и получение процессуального решения с прекращением производства по делу, указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление срока для подачи жалобы.

Таким образом, выводы судьи городского суда о пропуске процессуального срока на подачу жалобы А.П. Демахиным, без уважительных причин, являются преждевременными.

В связи с изложенным определение судьи городского суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу индивидуального предпринимателя Александра Петровича Демахина удовлетворить частично.

Определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года, отменить.

Дело направить на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков