Решение по делу № 12-1/2018 от 21.12.2017

<номер скрыт>

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2018 года                                             р.п. Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Никулев И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу директора ООО «Усть-Донецкий судостроительно-судоремонтный завод» (далее по тексту ООО «Усть-Донецкий ССРЗ») Б. на постановление старшего госинспектора Константиновской инспекции Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов П. (далее по тексту должностное лицо) № 311/13-КН от 11.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Усть-Донецкий ССРЗ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица № 311/13-КН от 11.12.2017 юридическое лицо ООО «Усть-Донецкий ССРЗ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» Б. не оспаривая вины и квалификации действий общества указывает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Выявленное нарушение касается исключительно документального обеспечения деятельности общества и фактически не нанесло вреда прибрежной полосе водного объекта. Указывает на тяжелое финансовое положение общества – арест счетов и кассы предприятия, задолженность по выплате заработной платы и текущим платежам, совершение правонарушения впервые, ненамеренно, оказание содействия в установлении обстоятельств дела, отсутствие негативных последствий административного правонарушения.

Просил применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить обществу наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» по доверенности К. заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, просила оспариваемое постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа.

Представитель административного органа К. с учетом финансового и материального положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу не возражал против снижения административного штрафа в отношении ООО «Усть-Донецкий ССРЗ».

Судья, изучив материалы дела, административный материал, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Часть 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут было установлено, что ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» осуществляет хозяйственную деятельность в границах водоохранной зоны водного объекта - река Сухой Донец (приток реки Дон) по адресу: <адрес> на земельном участке под кадастровым номером <номер скрыт>; для следующих видов своей деятельности: ремонту судов; перегрузке, хранению (складированию) и перевалке грузов; строительство судов; буксировка плотов, судов и иных плавучих объектов; опытно - конструкторская и проектная деятельность; транспортно-экспедиторское обслуживание; проводка судов лоцманами; торгово - закупочная, коммерческая, посредническая деятельность; бункеровка и снабжение судов ГСМ, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия юридического лица ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица о виновности ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного обществу наказания.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 КоАП РФ" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также представленные доказательства неблагоприятного имущественного и финансового положения юридического лица, с учетом того, что существенных негативных последствий указанное правонарушение не повлекло, суд полагает возможным назначить ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего госинспектора Константиновской инспекции Нижнедонского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов П. № 311/13-КН от 11.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Усть-Донецкий ССРЗ» - изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

    Судья                                          И.Г. Никулев