Решение по делу № 12-17/2017 от 27.03.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 19 апреля 2017 года

Болотнинский районный суд Новосибирской области (633340, <адрес>) в составе:

председательствующего судьи - Баланова ФИО9,

секретаря с/з Тибановой А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу (администрации г. Болотное) - Щегловского М.С.,

лица, вынесшего постановление по делу - и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Болотнинскому району Новосибирской области Крохта В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МО Администрации <адрес>), глава администрации Королев О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Болотнинскому району Новосибирской области Крохта В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ него администрацию г. Болотное Новосибирской области был наложен штраф в размере 300000 рублей.

Представитель МО Администрации г. Болотное Королев О.В. с принятым решением не согласился, обратившись с жалобой в Болотнинский районный суд Новосибирской области.

В судебном заседании представитель заявителя Щегловский М.С. поддержал жалобу, пояснив, что постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Болотнинскому району Новосибирской области Крохта В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с процессуальными нарушениями. Он просит отменить постановление, прекратить производство по делу за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель ОГИБДД ОМВД Крохта В.В. против удовлетворения жалобы возражал, полагая постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что суд не связан доводами жалобы (представления) и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Болотнинскому району Новосибирской области Крохта В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Болотное Новосибирской области был наложен штраф в размере 300000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Часть первая ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и

те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (части 1 и 2 статьи соответственно).

Пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" Правил ДД РФ установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не указаны доказательства, на основе которых был сделан вывод о нарушении администрацией МО г. Болотное положений п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" Правил ДД РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены, оценка им должностным лицом не дана.

Также должностным лицом не указана часть статьи 12.34 КоАП РФ, нарушение которой вменяется администрации г. Болотное, в резолютивной части постановления отсутствует вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, не дана оценка пояснениям представителя администрации в части производства работ по содержанию автомобильных дорог МБУ «Городская служба благоустройства».

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Болотнинскому району Новосибирской области Крохта В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Болотнинскому району Новосибирской области Крохта В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ администрации г. Болотное Новосибирской области отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ в отношении администрации г. Болотное Новосибирской области прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу представителя администрации г. Болотное Новосибирской области Королева О.В. - удовлетворить

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, 30.9 ч.5 КоАП РФ, и (или) опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.9, 30.2-30.8 КоАП РФ.

Председательствующий: _________________ Баланов О.В.