Решение по делу № 33а-5488/2021 от 01.06.2021

Судья Литвишко Е.В. дело № 33а-5488/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2021 года город Владивосток

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Туктамышева О.В. рассмотрев частную жалобу Белоноженко Алексея Станиславовича на определение Партизанского городского суда от 13 мая 2021 года, которым административное исковое заявление Белоноженко А.С. об оспаривании решения призывной комиссии Партизанского городского округа, Военному комиссариату г.Партизанска, Военному комиссариату Приморского края возвращено заявителю в связи с неподсудностью административного искового заявления Партизанскому городскому суду Приморского края,

у с т а н о в и л а:

Белоноженко А.С. обратился в Партизанский городской суд Приморского края с административным иском к призывной комиссии Партизанского городского округа, Военному комиссариату г.Партизанска, Военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Партизанска. По результатам медицинского освидетельствования Белоноженко А.С. призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец с решением призывной комиссии не согласен, поскольку на момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, у него отсутствовали результаты диагностических исследований, кроме того, он не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование по высказанным жалобам.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Партизанска от 20.04.2021, истребовать у военного комиссариата г.Партизанска подлинник личного дела лица, подлежащего призыву на военную службу на имя Белоноженко А.С., запретить военному комиссариату г.Партизанска осуществлять призывные мероприятия в отношении истца, истребовать у военного комиссариата г.Партизанска выписку из протокола заседания призывной комиссии Партизанского городского округа.

Определением Партизанского городского суда Приморского края от 13.05.2021 административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неподсудностью Партизанскому городскому суду Приморского края.

Не согласившись с таким определением, Белоноженко А.С. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему выводу.

Возвращая административное исковое заявление Белоноженко А.С. в связи с неподсудностью Партизанскому городскому суду Приморского края, судья пришел к выводу о том, что, поскольку Белоноженко А.С., являясь гражданином, призванным на военные сборы, оспаривает решение территориального органа Министерства обороны Российской Федерации, связанного с призывом его на военную службу, то настоящее административное исковое заявление относится к подсудности военного суда.

Не могу согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно статье 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Таким федеральным конституционным законом является Закон "О военных судах Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ, пп. 1 п. 1 ст. 7 которого установлено, что военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемые законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российское Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.) Пунктом 2 той же статьи определенно, что граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских) должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Из абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется, исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникшие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Между тем, материалы заявления не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о подсудности заявленного иска военному суду.

Оспаривание гражданином призывником решения о призыве на военную службу не свидетельствует о том, что заявитель Белоноженко А.С. является военнослужащим, либо бывшим военнослужащим, либо о том, что органами военного управления были приняты какие либо решения в отношении истца в период прохождения им военной службы.

С учетом изложенного, исходя из субъектного состава и характера правоотношений, отсутствуют основания полагать, что данный спор подсуден военному суду.

В силу части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Воинский учет граждан по общему правилу, в соответствии со статьей Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Как видно из материала заявления, Белоноженко А.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Партизанска Приморского края, оспаривает решение призывной комиссии Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Призывная комиссия Партизанского городского округа расположена по адресу - <адрес>, что относится к территориальной подсудности Партизанского городского суда <адрес>.

При таких обстоятельствах Белоноженко А.С. вправе обратиться в суд по месту нахождения призывной комиссии на основании ч.1 ст.22 КАС РФ.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о возвращении административного искового заявления Белоноженко А.С. в связи с неподсудностью Партизанскому городскому суду Приморского края не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, определение судьи городского суда об отказе в принятии административного иска подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л а:

определение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 13 мая 2021 года отменить, заявление направить в тот же суд, для рассмотрения по существу со стадии принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туктамышева