Решение по делу № 5-1315/2021 от 05.04.2021

Дело № 5-1315/2021                                

74RS0028-01-2021-002758-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2021 года                      г. Копейск

    Судья Копейского городского суд Челябинской области Габриелян Л.А.,

при секретаре: Савочкиной М.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Беляевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

БЕЛЯЕВОЙ Ж.С., ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Беляева Ж.С. совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Беляева Ж.С. 24 марта 2021 года в 17 часов 55 минут находилась в общественном месте по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, 15а, в помещении магазина «УралМясТорг», без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор), в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», с учетом распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года №288-рп, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство – Беляева Ж.С. в судебном заседании признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что она действительно 24 марта 2021 года находилась в магазине «УралМясТорг», без средств индивидуальной защиты (маска, респиратор). При этом, Беляева Ж.С. также в судебном заседании пояснила, что 24 марта 2021 года она вместе с Г.С.В. пришла в магазин «УралМясТорг». Продавцы отказались продать им товар, так как они были без масок. Ей и Г.С.В. предложили надеть в качестве маски салфетки, которые находились при входе в магазин. Они попросили предоставить им маски в соответствии с ГОСТом, но им было отказано. Она вместе с Г.С.В. вызвали сотрудников полиции, чтобы зафиксировать нарушения, допущенные сотрудниками магазина. Но полицейские стали составлять протоколы в отношении них. Сотрудники полиции не представились, удостоверение показали не сразу. Затем из магазина их доставили в отдел полиции. В полиции отказались принимать ее заявление на сотрудников магазина. Она подала жалобу на действия сотрудников полиции в ОМВД по г. Копейску. С содержанием составленного протокола ее не ознакомили, копию протокола не вручили. От подписи в протоколе она не отказывалась. При составлении протокола сотрудников магазина Л.О.А., Д.О.С. не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - полицейский ОР ППСП ОМВД России по г. Копейску С.А.О., в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещался надлежащим образом.

Свидетель Г.С.В. в судебном заседании пояснила, что 24 марта 2021 года она вместе с Беляевой Ж.С. находилась в магазине. Им отказались продать товар, указав, что они находятся без масок. Предложили одеть салфетки, находящиеся у входа в магазин. На их просьбу предоставить маски в соответствии с ГОСТом, сотрудники магазина ответили отказом.

Заслушав Беляеву Ж.С., исследовав представленные материалы дела, допросив свидетеля, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в» и «г» п. 4 Правил).

При этом, в соответствии с подп. «в» п. 3 вышеназванных Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительством Челябинской области принято Распоряжение от 18 марта 2020 года № 146-рп, согласно которому на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Челябинской области принято Распоряжение от 06 мая 2020 года № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп», в соответствии с которым граждане обязаны с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

В судебном заседании была просмотрена видеозапись, в соответствии с которой установлено, что Беляева Ж.С. находилась в общественном месте в помещении магазина «УралМясТорг» без средств индивидуальной защиты - маски.

Вина Беляевой Ж.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2021 года, где изложены обстоятельства правонарушения, и где при участии понятых зафиксирован факт отказа Беляевой Ж.С. от подписи и дачи объяснений,

- объяснениями свидетелей Л.О.А., Д.О.С., в которых последние, после разъяснения им прав и предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, указали, что 24 марта 2021 года находились на своих рабочих местах в общественном месте в помещении магазина «УралМясТорг», в помещении магазина находилась женщина без средств индивидуальной защиты - маски, которая сотрудникам полиции представилась как Беляева Ж.С.. Копия протокола об административном правонарушении Беляевой Ж.С. была вручена,

- рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по г. Копейску Челябинской области по обстоятельствам совершенного правонарушения;

- фотоснимком, на котором Беляева Ж.С. находится без маски в общественном месте,

- ответом начальника ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 14 мая 2021 года, из которого следует, что в ходе проведенной служебной проверки по жалобе Беляевой Ж.С. на неправомерные действия сотрудников полиции 24 марта 2021 года в помещении магазина, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. Сутягина, 15а, нарушений действующего законодательства и служебной дисциплины в отношении сотрудников ОР ППСП не выявлено,

- ответом заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Челябинской области от 12 мая 2021 года, из которого следует, что одной из обязанностей граждан является использование средств индивидуальной защиты. Указанная ситуация по ограничению доступа к покупкам товаров в магазине соответствует действующему законодательству.

Вышеуказанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Беляевой Ж.С. в совершении административного правонарушения.

Суд считает, что оснований для оговора должностным лицом С.А.О., понятыми Л.О.А., Д.О.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Беляевой Ж.С., не имеется, неприязненных отношений между ними нет, ранее с Беляевой Ж.С. они знакомы не были.

    Кроме того, из пояснений в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Беляевой Ж.С., свидетеля Г.С.В., следует, что Беляева Ж.С. находилась в общественном месте – в магазине «УралМясТорг», без средств индивидуальной защиты – маски.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Беляевой Ж.С. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы Беляевой Ж.С. о неправомерных действиях сотрудников ОР ППСП ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, опровергаются результатами проведенной служебной проверки по жалобе Беляевой Ж.С., согласно которым, нарушений действующего законодательства и служебной дисциплины сотрудниками ОР ППСП не выявлено.

Все процессуальные действия были совершены в присутствии понятых, имеются их подписи во всех процессуальных документах.

На основании статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятым может быть любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Представленный суду – протокол об административном правонарушении подписан двумя понятыми, которым разъяснены требования ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Понятые своими подписями удостоверили факт и совершение соответствующих процессуальных действий, отраженный в протоколе в их присутствии. В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие, что сотрудники полиции препятствовали участию понятых и Беляевой Ж.С. в производстве процессуальных действий, прочтению ими протокола, иным образом оказывали какое-либо давление или запугивание, не объяснили им, совершение каких процессуальных действий они удостоверяют своими подписями.

Таким образом, доводы Беляевой Ж.С. о том, что понятые Л.О.А., Д.О.С. не присутствовали при составлении протокола об административном правонарушении, имеют личную заинтересованность, так как ею подана жалоба на действия сотрудников магазина, являются необоснованными, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

    Доводы Беляевой Ж.С. о том, что копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела об административном правонарушении, а также составлении протокола, не усматривается.

При назначении административного наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, и иные обстоятельства по делу.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность Беляевой Ж.С., суд относит: признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Также суд учитывает семейное и материальное положение Беляевой Ж.С., которая является безработной, воспитывает малолетнего ребенка одна.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, оснований для назначения более мягкого наказания в виде предупреждения, суд не усматривает, учитывая характер охраняемых законом отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

БЕЛЯЕВУ Ж.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа, в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк: р/с 03100643000000016900 в отделение г. Челябинск, получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН 7453040734, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500, КБК 18811601201010601140, УИН 18880474210160019068.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области.

Судья:                                  Л.А. Габриелян