Решение по делу № 5-654/2021 от 09.09.2021

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года                         <адрес>

    Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Староверова А.И. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шкариной Лилии Степановны,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд Республики Крым из МО МВД России «Красноперекопский» поступило дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении в отношении Шкариной Лилии Степановны о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктами 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласны с позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В представленном протоколе об административном правонарушении в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом не указана часть ст. 20.6.1 КоАП РФ, что лишает суд объективной возможности определить состав какого именно правонарушения описан в указанном протоколе.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> буквально следует, что Шкарина Л.С. ДД.ММ.ГГГГ в 23-57 час. работая в должности продавца в баре «Вдали от жен», расположенном по адресу: <адрес> 2 мкр., <адрес> осуществляла розничную торговлю товаров на вынос без обязательного использования средств индивидуальной защиты, а именно без перчаток, чем нарушила п. 18.2 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 63-У".

Однако, указанным локальным нормативным актом, за нарушение которого может наступить административная ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ, обязанность использования средств индивидуальной защиты в виде перчаток при выполнении работ или оказании услуг, не установлены.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Перечисленные недостатки являются существенными и на данной стадии исключающими принятие дела к производству, в связи с чем дело подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении Шкариной Лилии Степановны о привлечении к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Судья:                                А.И. Староверова