О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,
судей Илларионова Д.Б., Рыбаковой Т.Г.,
при секретаре Миловановой Ю.В.
рассмотрев в г. Новосибирске 05 декабря 2023 г. заявление представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области – Седунова А.С. о замене обеспечительных мер.
у с т а н о в и л а:
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области – Седунов А.С. обратился в суд с заявлением о замене обеспечительных мер.
В обоснование заявления указано, что 24 июля 2020 г. судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда вынесено апелляционное определение по гражданскому делу № 33-138/2020, которым отменено решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 06 сентября 2018 г. и вынесено новое решение, в соответствии с которым признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 01 августа 2014 г., в пользу Российской Федерации из незаконного владения истребованы земельные участки членов ДНТ «ФМК».
В рамках рассмотрения данного гражданского дела определениями судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 мая 2019 г., 24 мая 2019 г., 14 июня 2019 г., а также от 20 июня 2019 г. приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорных земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 октября 2021 г. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказано в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер, по мотивам отсутствия доказательств исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в том числе актов приема-передачи земельных участков.
29 марта 2022 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом направило исполнительные листы, выданные на основании вышеуказанного судебного акта, в ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области, в связи с чем возбуждены исполнительные производства. В рамках данных исполнительных производств на земельные участки наложены аресты, передано 30 земельных участков.
Судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом возвращены исполнительные листы по 32 исполнительным производствам с вынесением постановлений об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, по мотивам несоответствия исполнительных документов положениям п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и невозложения судебным актом на ответчиков обязанности по передаче взыскателю имущества.
22 сентября 2023 г. в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом состоялось совместное совещание, в ходе которого установлено, что в силу разъяснений абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. для регистрации права собственности Российской Федерации по заявленному требованию не нужен акт приема-передачи земельного участка.
Принимая во внимание резолютивную часть вынесенного по гражданскому делу судебного акта и иных судебных актов, вынесенных на стадии исполнения решения суда, заявитель полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 июля 2020 г. будет считаться исполненным лишь после истребования земельных участков в рамках исполнительных производств с подписанием актов приема-передачи, с обязательной фиксацией состояния переданных судебных участков.
Заявитель также указывает, что в целях регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, подлежащие изъятию, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратилось в органы Росреестра, однако указанными органами государственная регистрация права приостановлена по причине наличия обременений в виде действующих обеспечительных мер.
На основании изложенного, с учетом ходатайства об уточнении заявления, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Седунов А.С. просит суд ограничения, наложенные Новосибирским областным судом в рамках рассмотрения гражданского дела № 33-138/2020 на основании определений от 17 мая 2019 г., 24 мая 2019 г., 14 июня 2019 г., 20 июня 2019 г., в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, заменить на ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий всеми физическими и юридическими лицами, за исключением Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении о замене обеспечительных мер, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть, в том числе: запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ.
Как предусмотрено положениями ч. 1 ст. 143 ГПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска в порядке, установленном ст. 141 ГПК РФ.
Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение (ст. 141 ГПК РФ).
Основанием для замены одних обеспечительных мер другими является изменение обстоятельств, наличие которых послужило основанием для принятия обеспечительных мер. В частности, замена одной обеспечительной меры другой производится в случаях, когда ранее установленная обеспечительная мера не защищает прав заявителя и не может гарантировать исполнение решения либо когда эта мера неоправданно ущемляет права ответчика.
Согласно материалам дела в производстве Новосибирского областного суда находилось гражданское дело № 33-138/2020 по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Искитимского района Новосибирской области, ДНТ «ФМК» и физическим лицам, в том числе членам ДНТ «ФМК», о признании сделки недействительной, истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Данное гражданское дело рассматривалось по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В рамках рассмотрения данного дела, 17 мая 2019 г. Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с заявлением о принятии по делу обеспечительных мер, в котором просил запретить Управлению Росреестра по Новосибирской области совершение регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 мая 2019 г. заявление Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено.
24 мая 2019 г. Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с заявлением о принятии по делу дополнительных обеспечительных мер, в котором просил запретить Управлению Росреестра по Новосибирской области совершение регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24 мая 2019 г. заявление Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено.
14 июня 2019 г. Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с заявлением о принятии по делу дополнительных обеспечительных мер, в котором просил запретить Управлению Росреестра по Новосибирской области совершение регистрационных действий в отношении объектов капитального строительства:
- объекта незавершенного строительства (индивидуального жилого дома) с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности Домашенко В.В. и Тонких Т.М., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
- здания (дачного дома) с кадастровым номером №, находящегося в собственности Ходаковского А.И., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
- здания (бани) с кадастровым номером № находящегося в собственности Савко И.В., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
- здания (жилого дома) с кадастровым номером №, находящегося в собственности Тонких П.Д., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
- здания (дачного дома) с кадастровым номером № находящегося в собственности Снытко Ю.Ф., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
- здания (жилого дома) с кадастровым номером №, находящегося в собственности Солохи Я.А., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
- здания (дачного дома) с кадастровым номером № и здания (бани) с кадастровым номером №, находящихся в собственности Покровского К.Е., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №
- объекта незавершенного строительства (газопровода) с кадастровым номером №
Кроме того, в указанном заявлении Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области просил запретить Управлению Росреестра по Новосибирской области совершение регистрационных действий объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: №
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 июня 2019 г. заявление Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено.
20 июня 2019 г. Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился в Новосибирский областной суд с заявлением о принятии по делу дополнительных обеспечительных мер, в котором просил запретить Управлению Росреестра по Новосибирской области совершение регистрационных действий в отношении объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: <адрес>
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 20 июня 2019 г. заявление Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено.
По результатам рассмотрения дела вынесено апелляционное определение от 24 июля 2020 г., которым отменено решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 06 сентября 2018 г., принято новое решение, признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между администрацией Искитимского района Новосибирской области и членами ДНТ «ФМК», из незаконного владения ответчиков истребованы в пользу Российской Федерации земельные участки.
Из существа принятого по делу решения следует, что оно может считаться исполненным при передаче спорного имущества (земельных участков) ответчиками уполномоченному органу Российской Федерации.
При этом, обосновывая подачу рассматриваемого заявления, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области указывал, что 32 исполнительных листа возвращены службой судебных приставов совместно с постановлениями об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлениями об отказе в возбуждении исполнительных производств по мотивам невозложения судебным актом, на основании которого выданы исполнительные листы, обязанности по передаче взыскателю имущества. Вместе с тем, по итогам совещания, проведенного в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с участием руководителя ГУФССП по Новосибирской области, заместителя руководителя Управления Росреестра по Новосибирской области, сделан вывод о том, что решение по спорам относительно зарегистрированного права на недвижимое имущество является основанием для внесения записи в ЕГРН.
Действительно, в соответствии с положениями ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
При этом, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
Как установлено материалами дела исполнительные листы: <данные изъяты> возвращены судебным приставом-исполнителем в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, с вынесением постановлений об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств.
22 сентября 2023 г. в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области проведено совместное совещание, по итогам которого принято решение обратиться в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на вышеуказанные земельные участки, мотивированные наличием запретов на совершение регистрационных действий в их отношении, установленных определениями судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда.
Таким образом, в настоящее время обеспечительные меры, в виде запрета на совершение регистрационных действий, принятые определениями судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 мая 2019 г., 24 мая 2019 г., влекут возникновение препятствий по передаче вышеуказанных земельных участков в собственность Российской Федерации и не гарантируют исполнение вынесенного по гражданскому делу судебного акта.
Поскольку определениями судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 июня 2019 г. и 20 июня 2019 г. не были приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков, а касались запрета на осуществление регистрационных действий в отношении объектов капитального и незавершенного строительства, рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению только в части мер, принятых определениями от 17 мая 2019 г. и 24 мая 2019 г.
При этом, замена обеспечительных мер, действующих в отношении вышеперечисленных земельных участков, на установление запрета на совершение регистрационных действий в их отношении всем гражданам и юридическим лицам, за исключением Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, будет гарантировать исполнение постановленного по гражданскому делу судебного акта и способствовать восстановлению нарушенных прав.
По изложенным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 143 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Заменить обеспечительные меры, принятые определениями судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 мая 2019 г., 24 мая 2019 г., по гражданскому делу № 2-41/2018 (№ 33-138/2020) в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: № на обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий всеми физическими и юридическими лицами, за исключением Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Заявление представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области – Седунова А.С. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи