Решение по делу № 2-699/2023 от 09.11.2023

Дело № 2-699/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах                                                                                           28 ноября 2023 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой Р.М.,

с участием истца - ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «ФИО8» о признании действия по приостановке подачи газа незаконными, возобновлении поставки газа за свой счет, списании необоснованной задолженности по газу, возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2, проживающий в <адрес>, обратился в Кайтагский районный суд с исковым заявлением о защите прав потребителей.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика поставили заглушку и отключили у него газ в связи с наличием задолженности в сумме 53 794,49 рублей, хотяв это время оннаходился в городе Махачкале, работники заранее в известность его не поставили и не вручили под роспись акт об отключении газоиспользующего оборудования, но уведомление о предстоящем отключении он получил ДД.ММ.ГГГГ при посещении абонентского пункта.

Утверждает, что незаконными действиями ему нанесён большой материальный и моральный ущерб, поскольку с марта 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ он своевременно платил по расчётам за пользование газом.

Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ произведен демонтаж-монтаж газового счётчика, за свой счёт отвёз и привёз прибор учёта (счётчик) на поверку, свидетельством о поверке он признан годным к эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика составил акт о снятии и установке прибора учёта газа, однакопломбу жёлтого цвета на счетчике не установил, сообщив, что это в его компетенцию не входит, приедет контролёр ФИО6 и поставит пломбу. При этом ему не сообщили, что он должен написать заявление о постановкепломбы, а платежи за потребленный газ он производил. Когда же он узнал и написал заявление, его не приняли ссылаясь на незаконность акта о снятии и установки прибора учёта газа и отсутствием в акте двух круглых печатей и в отсутствии в акте заводского номера счётчика № из справки-согласования №.

Полагает, что из-за неумения слесаря ФИО7 составить законный акт с номером счётчика и с двумя печатями и из-за несогласованных действий работников газового хозяйства и поставщиков газа, он должен отвечать и заплатить задолженность в сумме 43638,46 руб.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ он заплатил за сетевой газ 13000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 4200 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 2400 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 7200 рублей, а всего- 26800 рублей, однако к настоящему времени его задолженность увеличилась и составляет 53 794,49 рублей.

Считает, что обращения в прокуратуру должного результата не принесли, хотя ответы он получил, действиями ответчика ему причинен материальный ущерб и моральный вред.

Просит

- признать приостановление подачи газа в его дом незаконным,

- снять задолженность в сумме 53 794,49 рублей,

- обязать ООО «ФИО9» за свой счёт возобновить подачу газа путём его подключения к жилому дому,

- взыскать в его пользу с ответчика денежную сумму в размере 60 000 рублей материальногоущерба и 10 000 рублей морального вреда.

Письменных возражений на иск не поступило.

В судебное заседание ФИО2 явился, требования иска поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям, по существу повторяя доводы иска о том, что не знал о необходимости обращения к ответчику с заявлением об установке пломбы.

Представитель ответчика - ООО «ФИО10» в <адрес>, явился, полагал требования истца необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку показания прибора учета при отсутствии на нем пломбы поставщика, считаются недействительными.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п.21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абонент обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Пунктом 23 данных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе

а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;

в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с п.24 названных Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является потребителем газа для бытовых нужд. Договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд с истцом заключен в 2021 году.

Пунктом 3.4 Договора предусмотрено, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим, за который производится оплата, представлять сведения о показаниях прибора учета газа (далее ПУГ) за истекший отчетный период в квитанции по оплате или иным письменным сообщением и производить полную оплату за потребленный газ.

Абонент имеет ПУГ СГБ 4 №, 2012 года выпуска, первичная поверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал счетчика составляет 10 лет, дата очередной поверки - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу демонтирован прибор учета газа в целях проведения поверки, ДД.ММ.ГГГГ он установлен вновь после проведения поверки. На момент поверки показания составляли 15 726 кб.м.

На ДД.ММ.ГГГГ истец не имел долга перед поставщиком газа, что видно из информационного листка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу начислен долг в сумме 5 695,10 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 10 257,72 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ и весь зимний период в связи с повышением тарифа - 11 039,92 рубля. Все эти начисления производились по нормативам, а не показаниям прибора учета ввиду того, что пломба на приборе учета не была установлена.

Истец считает такое начисление незаконным, поскольку в неустановлении пломбы нет его вины, ему не сообщали о необходимости обращения с такой заявкой.

Поскольку в образовании этого долга по названным выше причинам также нет его вины, постольку отключение газа также считает незаконным.

Суд не может согласиться с такими утверждениями истца, поскольку основаны на ошибочном толковании действующих норм, регулирующих спорные правоотношения, ввиду следующего.

Из договора поставки газа, заключенному в 2021 году, следует, что отапливаемая площадь истца составляет 80 кв.м., количество проживающих лиц - 8.

Подпунктами «б» «в», «е» «ж» пункта 21 Правил на абонента возложены обязанности: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации, уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан.

Истец в суде пояснил, что с заявлением об изменении этих показателей (80 кв.м. и 8 жильцов) не обращался.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что поставщик газа обязан: обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения поверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости; обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение поверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки); обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней (подпункты "а", "б", "г", "д", "е", "ж"). Данные обязанности поставщика газа направлены на надлежащее исполнение условий договора и являются гарантией реализации прав абонента.

Таким образом, именно на абонента, в силу названных положений нормативного акта, возложена обязанность обратиться с заявкой к поставщику газа об установке пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, а на поставщика - в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки произвести установку такой пломбы.

Аналогичный правовой подход изложен в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Эти правила публичного договора не могут рассматриваться как нарушение свободы договора, и ограничение гражданских прав, поскольку они предусмотрены законом. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Соответственно, поскольку абонент не обращался с такой заявкой, показания прибора учета газа при отсутствии пломбы не могут считаться действительными.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, и пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, регулирующего вопросы о правах и обязанностях сторон по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, об определении объема потребления газа при отсутствии у абонента приборов учета газа, не имеется.

В силу п.25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

Отсюда следует, что показания прибора учета при отсутствии на нем пломбы, не отражают фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Пунктами 27, 28 Правил предусмотрено, что определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку. В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

При этом, в силу п.30 Правил, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Поскольку, как неоднократно указывалось выше, пломбы на приборе учета газа не было установлено, ответчик имел основания для произведения начислений в названном выше порядке.

В связи с изложенным, требования истца о необоснованном начислении задолженности исходя из нормативов потребления газа, а не показаний прибора учета газа, суд считает необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Как указывалось выше, истец имеет домовладение с отапливаемой площадью 80 кв.м. и 8 жильцов, проживающим в нем, что установлено в акте инвентаризации.

В силу п.32 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Норматив газоснабжения на отопление установлен Приказом Минстроя и ЖКХ Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территориях муниципальных образований Республики Дагестан», который определен расчетным методом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме».

В приложении № Приказа Минстроя и ЖКХ РД от ДД.ММ.ГГГГ № приведены следующие показатели.

N п/п	Вид услуги	Норматив потребления природного газа
		куб. метров в месяц на 1 человека	куб. метров в месяц на 1 кв. метр общей площади жилых помещений
1	2	3	4
1.	Приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовых приборов:
	для газовой плиты при наличии центрального отопления и центрального горячего водоснабжения	15	-
	для газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения	30	-
	для газовой плиты при отсутствии газового нагревателя и центрального горячего водоснабжения	20	-
2.	Отопление жилых помещений от газовых приборов, не оборудованных газовыми счетчиками	-	7,81

Приказом Минэнерго Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ дифференцированные по различным направлениям использования газа розничные цены на природный газ, реализуемый населению Республики Дагестан газоснабжающей организацией ООО «ФИО11», в котором, отопление с одновременным использование газа на другие цели оплачивается в 5 956,86 рублей за тысячи кубометров газа.

Приказом Минэнерго Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ дифференцированные по различным направлениям использования газа розничные цены на природный газ, реализуемый населению Республики Дагестан газоснабжающей организацией ООО «ФИО12», в котором, отопление с одновременным использование газа на другие цели оплачивается в 6 411, 10 рублей за тысячи кубометров газа.

Таким образом, определение объема газа по нормативам потребления как в данном случае осуществляется на основании названных выше правовых актов.

Приведенный в информационном листке размер начисленных сумм соответствует приведенным выше нормативам, подтверждается представленной ответчиком справкой-расчетом, суммы начисленной задолженности за названные месяцы определены верно.

Таким образом, ответчик имел основания для расчета задолженности не по показаниям прибора учета, а по иным правилам, приведенным выше.

В силу п.46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено такое уведомление нарочно, что подтверждено им самим в иске и в суде.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 20 дней, подача газа в связи с наличием долга приостановлена.

Таким образом, оснований считать, что приостановка поставки газа произведена в нарушение названных норм, также не имеется.

В этой связи, вытекающие из основных требования истца о возмещении материального ущерба, которые, кстати, ничем не подтверждены, а также компенсации морального вреда, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к ООО «ФИО13» о признании действия по приостановке подачи газа незаконными, возобновлении поставки газа за свой счет, списании необоснованной задолженности по газу, возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья                                                                                                            Р.А. Алиханов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.