Решение по делу № 12-681/2022 от 04.05.2022

Дело №12-681/2022

УИД 75RS0001-02-2022-000620-43

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2022 года                                                                           г. Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Цымпилове С.А., с участием представителя УМВД России по Забайкальскому краю Размахнина А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пуриховской Т.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на определение врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ходатайства Пуриховской Т.П. о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пуриховской Т.П.,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Пуриховская Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

    Определением врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства Пуриховской Т.П. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Не согласившись с данным определением, Пуриховская Т.П. обратилась с жалобой, в которой просит признать необоснованным, незаконным и отменить постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД РФ по ЗК № от ДД.ММ.ГГГГ и определение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Пуриховская Т.П. не явилась, представителя не направила, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и отсутствие ее представителя, о чем представила письменное ходатайство.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю Размахнина А.С. полагал дело подлежащим направлению на новое рассмотрение в связи с установленными обстоятельствами, подтверждающими ненадлежащее вручение Пуриховской Т.П. оспариваемого постановления.

    Выслушав Размахнина А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определением Врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства Пуриховской Т.П. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, жалоба Пуриховской Т.П. оставлена без рассмотрения по существу.

При этом Врио начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Размахнин А.С. пришел к выводу о том, копия постановления направлена Пуриховской Т.П. в установленный срок, не вручена по причине отказа адресата от получения почтового отправления, возвращена отправителю, в связи с чем срок обжалования постановления исчислен с даты возвращения конверта, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, выявленном при применении работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор М, имеющего функции фотовидеосьемки, была направлена Пуриховской по месту ее регистрации: <адрес> заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. согласно отчету отслеживания почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо прибыло в место вручения в почтовое отделение 672015, ДД.ММ.ГГГГ предпринята попытка вручения адресату, однако адресат от получения почтового отправления отказался. В этот же день почтовое отправление было возвращено отправителю.

Согласно ответу Читинского почтамта УФПС Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, полученному по запросу суда, заказное письмо прибыло в место вручения в почтовое отделение 672015 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес отправителя по причине невручения, статус причины возврата «отказ адресата» проставлен ошибочно, фактически отправление возвращено по причине истечения срока хранения. Согласно объяснениям работников отделения почтовой связи в адрес семьи Пуриховской Т.П. поступает большое количество почтовых отправлений, по указанному адресу: <адрес>, почтовый ящик не установлен, в связи с чем члены семьи обращаются за получением почтовых отправлений в отделение связи самостоятельно, возможно в период срока хранения заказного письма № за получением не обращались.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. №234, заказные письма относятся к категории регистрируемых почтовых отправлений (РПО).

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, а также ответу Читинского почтамта УФПС Забайкальского края попытка вручения почтового извещения ответчику не была произведена.

Данный отчет служит доказательством несоблюдения установленного порядка вручения заказного письма, что при отсутствии иных доказательств его получения адресатом указывает на недоказанность факта доставления Пуриховской Т.П. копии постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с этим вывод должностного лица об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановления срока, сделан в связи с неправильным применением норм материального права, имеющих существенное значение для разрешения настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах у должностного лица имелись основания для восстановления Пуриховской Т.П. срока для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом ЦАФАП не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного прихожу к выводу об отмене определения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении Пуриховской Т.П. срока на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю для рассмотрения по существу.

Жалоба Пуриховской Т.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по существу рассмотрена быть на может, поскольку это приведет к нарушению требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Пуриховской Т.П. удовлетворить частично.

Определение врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ходатайства Пуриховской Т.П. о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пуриховской Т.П., отменить.

Восстановить Пуриховской Т.П. срок обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направить начальнику ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю для рассмотрения жалобы Пуриховской Т.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы либо путем подачи жалобы непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья                                           Ю.В. Еремеева