Решение по делу № 33-767/2015 от 12.02.2015

Судья Шишелова Т.Л. Дело № 33-767/2015 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 26 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Прилузский» на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 05 декабря 2014 года, по которому

иск Вологжаниной Ю.В. к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» о признании незаконным и отмене решения, обязании принять на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, удовлетворен;

признано незаконным и отменено решение администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» от 09 сентября 2014 года № 696 об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, Вологжаниной Ю.В.;

обязана администрация муниципального образования муниципальный район «Прилузский» принять Вологжанину Ю.В. на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, начиная с 21 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., объяснения представителя истца Вологжаниной Ю.В. – Строганова Ю.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Вологжанина Ю.В. обратилась в суд к АМР «Прилузский» с иском о признании незаконным и отмене решения, принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Требования мотивировала тем, что, претендуя на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом РК от 05.04.2005 №30-РЗ, она обратилась в АМР «Прилузский» с заявлением о постановке на учет. Решением ответчика от 09.09.2014 № 96 в удовлетворении заявления и постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение социальной выплаты, истице отказано, по причине наличия у последней права пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен> наравне с его собственником Трофимовым В.Г., который является ее отцом, а также наличия в собственности членов семьи истца другого жилого помещении по адресу: <Адрес обезличен> Не согласившись с таким решением, Вологжанина Ю.В. обратилась в суд.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивала.

Представитель ответчика АМО МР «Прилузский» в суде не присутствовал, просил о разбирательстве дела без их участия. При этом в представленном суду мотивированном отзыве в иске просил отказать, полагая, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МР «Прилузский» с решением суда не согласна и просит его отменить как вынесенное неправомерно.

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны апелляционным судом извещены, в судебное заседание стороны не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решение суда.

Статьей 1 Закона Республики Коми № 30-Р3 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» установлено, что правом на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, в том числе работники учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 вышеуказанного Закона Республики Коми № 30-Р3 (в ред. Закона РК от 11.03.2008 № 12-РЗ) имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с <Дата обезличена> Трофимова Ю.В. работает в должности ... данное учреждение финансируется из средств республиканского бюджета Республики Коми.

22.05.2013 Трофимова Ю.В. зарегистрировала брак с Вологжаниным К.В., после чего ей присвоена фамилия Вологжанина. 14.07.2013 у супругов Вологжаниных родился сын Вадим.

Из материалов дела следует, что семья Вологжаниных не имеет жилого помещения в собственности, либо в пользовании на условиях социального найма, зарегистрирована вместе с родителями истца в индивидуальном жилом доме в <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., собственником которого является отец Вологжаниной Ю.В. Трофимов В.Г., кроме того, в данном жилом помещении зарегистрировано в общей сложности 6 человек.

Мать истицы Трофимова Н.Н. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., ей принадлежит ... доли в праве.

С 2002 года Вологжанина Ю.В. не проживает по месту регистрации в ... в связи с выездом на учебу в .... С 08 февраля 2014 года семья истицы проживает в однокомнатной квартире по адресу: <Адрес обезличен>, по договору найма с Г.

21.08.2014 Вологжанина Ю.В. обратилась в администрацию МР «Прилузский» с заявлением, в котором просила принять ее на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, с составом семьи 3 человека: Вологжанина Ю.В., ее супруг Вологжанин К.В. и несовершеннолетний сын Вологжанин В.К., однако получила отказ со ссылкой на то, что представленными документами не подтверждается право истца на получение субсидии, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого из 6 членов семьи составляет по ... кв.м.

Суд, разрешая дело, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа истице в постановке на учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, у ответчика не имелось.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, находит его правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Также Пленум Верховного Суда РФ в приведенном выше Постановлении разъяснил, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В деле отсутствуют данные о том, что собственники вышеуказанных жилых помещений - родители истицы являлись членами ее семьи, а в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих как гражданину, признаваемому нуждающимся в жилом помещении, так и членам его семьи.

Напротив, с учетом того, что истица имущественно самостоятельна и создала свою семью, предполагается, пока не доказано обратное, что если она и проживала в жилье своего отца, то на иных основаниях, в частности, безвозмездно пользуясь его жилым помещением.

При этом факт ее регистрации, также как и регистрации ее супруга и сына в данном жилом помещении, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании их членами семьи собственника жилого помещения при отсутствии иных доказательств по делу, которые бы подтверждали такое обстоятельство.

Таким образом, в силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина, являющегося членом семьи собственника жилого помещения, подлежит учету площадь только того жилого помещения, в которое гражданин был вселен, иные принадлежащие этому собственнику жилые помещения учету не подлежат, поскольку признаваемый нуждающимся в жилом помещении гражданин не приобретает права пользования всем жильем собственника, членом которого он является.

Тем более, в соответствии с данными законоположениями, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина, являющиеся членом семьи собственника жилого помещения, не подлежат учету жилые помещения, принадлежащие иным членам семьи данного собственника.

Доказательств вселения и проживания истицы и ее семьи в доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, суду не представлено.

Кроме того, подав заявление о постановке ее на учет, истица не указывала родителей в составе своей семьи.

Решением Совета МР «Прилузский» от 25.01.2012 №IV-10/7 установлена учетная норма общей площади на одного человека – 11,6 кв.м.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности Вологжаниной Ю.В., зарегистрированной вместе с супругом и сыном в жилом помещении собственника Трофимова В.Г. по адресу: <Адрес обезличен> подлежала учету только его площадь ... кв. м, с учетом количества проживавших в нем лиц (родителей истицы, брата, ее супруга и ребенка), и исходя из учетной нормы – 11,6 кв.м., установленной решением Совета МР «Прилузский» от 25.01.2012 №IV-10/7, на одного человека приходится менее учетной нормы - 11,55 кв.м. на человека (... кв.м /6).

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что семья Вологжаниной Ю.В. незаконно была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что истцу следует обращаться по месту жительства – в г... - для постановки на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, подлежат отклонению, поскольку заявление подается гражданином по месту своего жительства, каковым истица считает ... район.

Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы ... не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Прилузского районного суда Республики Коми от 05 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Прилузский» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи-