Решение по делу № 2а-2382/2018 от 21.08.2018

Дело № 2а-2382/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года              г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя заинтересованного лица Прокуратуры Нижегородской области старшего помощника прокурора Родиной П.Н. по доверенности от <дата>,

представителя заинтересованного лица муниципального образования г.Балахна в лице администрации Балахнинского муниципального района - Кочетовой Е.В. по доверенности от <дата>,

представителя заинтересованного лица ООО «Фасадофф-НН» - Панышева Е.Н. по доверенности от <дата>,

представителя заинтересованного лица ООО «Рождественское» - Истомина А.Н. по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Арзамаса Нижегородской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршину С.А., старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании постановлений незаконными,

установил:

Администрация г.Арзамаса Нижегородской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршину С.А. о признании постановлений незаконными, в соответствии с которым просит суд признать незаконными постановление об обращении взыскания на право получения денежных средств по муниципальным контрактам, вынесенное <дата> судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршиным С.А., и постановление о наложении ареста, вынесенное <дата> судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршиным С.А., указывая, что <дата> в администрацию поступили указанные постановления, в соответствии с которыми: обращено взыскание на право должника получения денежных средств по муниципальным контрактам №, №, №_125293; руководителя администрации г.Арзамаса обязали перечислять денежные средства на расчетный счет специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области; руководителя администрации г.Арзамаса обязали в случае наличия финансовых обязательств у администрации г.Арзамаса перед ООО «Мастер-Люкс СМ» не осуществлять какие-либо выплаты, оплаты, направленные ООО «Мастер-Люкс СМ», либо третьим лицам за ООО «Мастер-Люкс СМ». Указанные постановления являются незаконными. <дата> между администрацией г.Арзамаса и ООО «Мастер-Люкс СМ» был заключен муниципальный контракт № по итогам открытого аукциона по определению поставщика (продавца) жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, расположенном в черте городского округа г.Арзамас Нижегородской области, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», согласно которого ООО «Мастер-Люкс СМ» приняло на себя обязательства в срок до <дата> передать администрации г.Арзамаса в собственность жилые помещения (квартиры) в количестве 27 штук. <дата> между администрацией г.Арзамаса и ООО «Мастер-Люкс СМ» был заключен муниципальный контракт № по итогам открытого аукциона по определению поставщика (продавца) жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, расположенном в черте городского округа г.Арзамас Нижегородской области, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», согласно которого ООО «Мастер-Люкс СМ» приняло на себя обязательства в срок до <дата> передать администрации г.Арзамаса в собственность жилые помещения (квартиры) в количестве 27 штук. <дата> между администрацией г.Арзамаса и ООО «Мастер-Люкс СМ» был заключен муниципальный контракт № по итогам открытого аукциона по определению поставщика (продавца) жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме, расположенном в черте городского округа г.Арзамас Нижегородской области, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», согласно которого ООО «Мастер-Люкс СМ» приняло на себя обязательства в срок до <дата> передать администрации г.Арзамаса в собственность жилые помещения (квартиры) в количестве 22 штук. Указанный контракт сторонами исполнен, ООО «Мастер-Люкс СМ» не имеет права на получение денежных средств по указанному контракту. Таким образом, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не установил наличие дебиторской задолженности, однако вынес постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «Мастер-Люкс СМ». Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ст.76, 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.к. муниципальный контракт как и финансовые документы должника не являются документами, подтверждающими наличие такой задолженности, в связи с чем, постановления нарушают права администрации г.Арзамаса в сфере предпринимательской деятельности путем ограничения свободы правоотношений с контрагентами, возложением обязанности перечислять неподтвержденную надлежащим образом дебиторскую задолженность за счет подразделения судебных приставов и последствиями в виде ответственности за неисполнение указанных обязанностей. В соответствии с п.4 ст.76 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства. В нарушение указанной нормы оспариваемые постановления не содержат порядка внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Кроме того, оспариваемое постановление было направлено в администрацию позднее дня, следующего за днем вынесения. На основании: решения Арбитражного суда Нижегородской области от <дата> по делу № с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 4720599.40 руб., решения Арбитражного суда Нижегородской области от <дата> по делу № с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 5439727.60 руб., решения Арбитражного суда Нижегородской области от <дата> по делу № с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 8367997.42 руб., решения Арбитражного суда Нижегородской области от <дата> по делу № с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 9517601.64 руб., решения Первого Арбитражного апелляционного суда от <дата> по делу № с ООО «Мастер Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 1652209.79 руб., решения Арбитражного суда Нижегородской области от <дата> по делу № с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 8894367.52 руб., решения Арбитражного суда Нижегородской области от <дата> по делу № с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 246720.40 руб. Всего по указанным решениям с ООО «Мастер-Люкс СМ» в пользу администрации г.Арзамаса взыскано 38839223.77 руб. На сегодняшний день указанные решения не исполнены. Согласно условий вышеуказанных муниципальных контрактов, на которые оспариваемым постановлением обращено взыскание, у заявителя есть обязательства перед ООО «Мастер-Люкс СМ» по оплате, в то же время, у ООО «Мастер-Люкс СМ» имеются обязательства перед администрацией по исполнению вышеуказанных решений Арбитражного суда Нижегородской области. Исходя из ст.410 ГК РФ администрация г.Арзамаса вправе осуществить зачет в целях полного исполнении своего обязательства и частичного исполнения обязательства ООО «Мастер-Люкс СМ». Однако, оспариваемое постановление лишает администрацию данного права, нарушая тем самым права администрации г.Арзамаса. Указанные муниципальные контракты заключены в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы». В передаваемые от ООО «Мастер-Люкс СМ» администрации г.Арзамаса квартиры должны быть переселены граждане из аварийных домов, подлежащих сносу. Обращение взыскания на право получения денежных средств по муниципальным контрактам ставит под угрозу реализацию указанной программы, нарушает права граждан, для которых строятся квартиры. Обжалуемые постановления поступили административному истцу <дата>. Административный истец <дата> обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. Однако, в ходе рассмотрения заявления в Арбитражном суде Нижегородской области представитель УФССП РФ по Нижегородской области пояснил, что исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, одно из которых возбуждено на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, в связи с чем, рассмотрение дела по заявлению администрации г.Арзамаса в Арбитражном суде Нижегородской области было прекращено. <дата> административным истцом было подано административное исковое заявление об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода по месту нахождения должника, однако определением Нижегородского районного суда административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью. В связи с изложенным, был пропущен десятидневный срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя по уважительной причине.

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Мастер-Люкс СМ», ООО «ПартнерСтрой», ООО «Рождественское», муниципальное образование г.Балахна в лице администрации Балахнинского муниципального района, ИФНС по Нижегородскому району г.Н.Новгорода, ООО Строительная компания «Диарт», Прокуратура Нижегородской области, инспекция административно-технического надзора Нижегородской области, инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области, ООО «Фасадофф-НН», ООО «Интергрупп».

В ходе рассмотрения дела от административного истца администрации г.Арзамаса Нижегородской области поступило письменное заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по делу.

Согласно ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно ч.1 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая, что отказ административного истца от административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимая во внимание мнение участвующих лиц, суд принимает отказ административного истца от административного иска, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ч.1 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Определением Арзамасского городского суда по настоящему делу от <дата> были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршина С.А. от <дата> об обращении взыскания на право получения денежных средств по муниципальным контрактам, которым обращено взыскание на право должника получения денежных средств по муниципальным контрактам №, №, №_125293, руководителя администрации г.Арзамаса обязали перечислять денежные средства на расчетный счет специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, и постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршина С.А. от <дата> о наложении ареста, которым руководителя администрации г.Арзамаса обязали в случае наличия финансовых обязательств у администрации г.Арзамаса перед ООО «Мастер-Люкс СМ» не осуществлять какие-либо выплаты, оплаты, направленные ООО «Мастер-Люкс СМ», либо третьим лицам за ООО «Мастер-Люкс СМ».

Поскольку от административного истца поступило заявление об отказе от административных исковых требований, отказ принят судом, с учетом мнения участвующих лиц суд полагает вышеуказанные меры предварительной защиты подлежащими отмене.

Руководствуясь ст.157, 195, 89 КАС РФ, суд

определил:

       Принять отказ административного истца администрации г.Арзамаса Нижегородской области от административного иска к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршину С.А., старшему судебному приставу специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании постановлений незаконными.

Производство по настоящему административному делу прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отменить меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршина С.А. от <дата> об обращении взыскания на право получения денежных средств по муниципальным контрактам, которым обращено взыскание на право должника получения денежных средств по муниципальным контрактам №, №, №_125293, руководителя администрации г.Арзамаса обязали перечислять денежные средства на расчетный счет специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, и постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области Куршина С.А. от <дата> о наложении ареста, которым руководителя администрации г.Арзамаса обязали в случае наличия финансовых обязательств у администрации г.Арзамаса перед ООО «Мастер-Люкс СМ» не осуществлять какие-либо выплаты, оплаты, направленные ООО «Мастер-Люкс СМ», либо третьим лицам за ООО «Мастер-Люкс СМ», наложенные определением Арзамасского городского суда от <дата>.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья        Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу