Решение от 12.11.2024 по делу № 2-1908/2024 от 26.09.2024

дело № 2-1908/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУФССП России по Ставропольскому краю к Шевякову В.В. о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,

установил:

Представитель ГУФССП России по Ставропольскому краю Балакирева Н.И. обратилась в суд с иском к Шевякову В.В. о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, в котором указывает, что в Будённовском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 18.06.2021 г., возбужденное на основании исполнительного документа № от 13.04.2024, выданного мировым судьей судебного участка №№ Буденновского района Ставропольского края по делу №, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 100 473,77 руб., в отношении должника Шевякова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем" в соответствии с требованиями закона, с целью установления должника и его имущественного положения в установленном законом порядке, а также з порядке межведомственного взаимодействия регулярно направлялись запросы в контролирующие органы, кредитные организации, операторам связи.

На основании поступивших ответов на запросы, судебным приставом-исполнителем выносились все необходимые постановления и производились действия направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно представленных ответов должнику на праве собственности принадлежит транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в., г/н №, VIN №.

Иного имущества на которое возможно обратить взыскание у должника не имеется.

Судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику Шевякова В.В., в размере и объеме необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

13.12.2022 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) транспортного средства: VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в., г/н №, VIN №.

19.02.2024 вынесено постановление о принятии результатов оценки, согласно которого стоимость автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в., г/н №, VIN № - 122 800 руб.

В связи с не реализацией вышеуказанного транспортного средства, в соответствии с требованиями ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП 17.07.2024 взыскателю было направлено предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, а также разъяснено, что в случае отказа от предлагаемого имущества, а также в случае отсутствия письменного ответа в указанный в письме срок, имущество будет предложено другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращено должнику.

Согласно ШПИ №, направленное предложение получено адресатом, однако какого-либо ответа в адрес Буденновского РОСП не поступило.

В соответствии со ст. 161 БК РФ, Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении, казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

В исполнительном производстве государственные органы действуют от имени Российской Федерации.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем, взыскатель - государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

На основании изложенного, в связи с не реализацией имущества принадлежащего должнику Шевякову В.В., во избежании возникновения ситуации, в результате которой (при возврате транспортного средства) фактически должнику будет «прощен» долг, руководствуясь, ст. 125 КГ РФ, ст. 161 БК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», просит:

прекратить право собственности Шевякова В.В. на транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в, г/н №, VIN №;

признать нереализованное имущество - транспортной средство: VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в., г/н №, VIN №, принадлежащие должнику Шевякову В.В. собственностью Российской Федерации.

Представитель истца ГУ ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается Отчётом об отслеживании от правления с почтовым идентификатором №, согласно которого судебное извещение вручено истцу 01.11.2024 года.

Ответчик Шевяков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, почтовый конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается Отчётом об отслеживании от правления с почтовым идентификатором №, согласно которого судебное извещение вручено 31.10.2024 года.

Представитель третьего лица МИФНС № по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутсвие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Буденновском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в отношении должника Шевякова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождении, находится исполнительное производство №-ИП. С должника в пользу МИФНС № по Ставропольскому краю подлежит взысканию сумма в размере 100473 руб. 77 коп.

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника Шевякова В.В. зарегистрировано транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в., государственный номер №, цвет бордовый VIN №, имеющий повреждения ЛКП.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом - исполнителем Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю составлен акт о наложении ареста (описи имущества) транспортного средства от 13.12.2022 г.

16.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем направлена заявка о назначении оценщика для оценки вышеуказанного имущества, принадлежащего должнику.

16.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика специалиста ООО «Западно-Сибирский консалтинговый центр».

31.01.2024 г. получен отчет об оценке ООО «ЗСКЦ» оценочная компания №, согласно которому стоимость спорного транспортного средства на дату оценки без учета НДС составляет 122 800 рублей.

В соответствии с постановлением о принятии результатов оценки от 19.02.2024 г. стоимость арестованного имущества составляет 122800 руб.

19.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка № на реализацию арестованного имущества.

В связи с не реализацией вышеуказанного транспортного средства, в соответствии с требованиями ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП 17.07.2024 г. взыскателю было направлено предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, а также разъяснено, что в случае отказа от предлагаемого имущества, а также в случае отсутствия письменного ответа в указанный в письме срок, имущество будет предложено другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращено должнику.

На основании ч. 10 ст. 87 и ч.2 ст. 92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 19.06.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15 %.

Согласно п. 10 ст. 48 НК РФ должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество физического лица, реализуемое в порядке исполнения судебных актов о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 (ред. от 21.10.2024) "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя - Российской Федерации.

Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительских сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФССП России.

Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации.

Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично­правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий.

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем, взыскатель - государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 04.10.2024) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства., находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2023 N 1470 (ред. от 29.08.2024) "Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Порядок передачи урегулирован также Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства (Заключено в <адрес> 27.12.2019 N 0001/36/01-12/129).

Согласно указанным нормативным правовым актам Территориальный орган является уполномоченным органом по принятию обращенного в собственность государства имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что арестованное имущество не реализовано, а механизм (порядок) принятия нереализованного имущества администраторами бюджетов не регламентирован, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и прекращении права собственности Шевякова В.В. на арестованное и нереализованное имущество транспортное средство VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 г.в, г/н №, VIN № и обращении указанного имущества в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от 18.06.2021 г. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ставропольскому краю в размере 100473 рубля 77 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░ №) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 ░.░, ░/░ №, VIN №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: VOLKSWAGEN PASSAT, 1991 ░.░., ░/░ №, VIN №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.