Решение по делу № 12-315/2015 от 11.06.2015

Адм.д.№12-315/2015г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении 29 июня 2015 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Вагабова М.Г., с участием представителя Госжилинспекции по РД ФИО3 и представителя ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ОАО «Махачкалаводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В своей жалобе представитель ОАО «Махачкалаводоканал» просит отменить указанное постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, указывая, что при принятии решения мировым судом не было принято во внимание то, что своим предписанием произвести перерасчет якобы необоснованно начисленной платы Госжилинспекция по РД превышает свои полномочия, в рамках возложения произвести перерасчет платы без законных на то оснований. Ни каким нормативно правовым актом Госжилинспекции по РД не предоставлены такие полномочия, так как только суд может, определить обоснованность или не обоснованность начисленной суммы к оплате по коммунальным услугам, в тех случаях, когда абонент не согласен с начисленной суммой, и обращается в суд. Предписание Госжилинспекции по РД является незаконным, так как проверка подачи воды проведена вне зоны ответственности ОАО «Махачкалаводоканал» и в акте проверки не указано место его проведения.

Представитель ОАО «Махачкалаводоканал» по доверенности ФИО2 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, кроме того нарушены сроки давности привлечения ОАО «Махачкалаводоканал» к административной ответственности.

Представитель Госжилинспекции по РД ФИО3 в суде показала, что необоснованными являются доводы ОАО «Махачкалаводоканал» о том, что Госжилинспекция не обладает компетенцией выдавать предписание по вопросу в части обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Данный довод Общества основан на неправильном толковании норм материального права. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, выслушав мнение сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья должен проверять законность и обоснованность постановления, вынесенного в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ОАО "Махачкалаводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГЖИ ФИО4, юридическому лицу - ОАО «Махачкалаводоканал» выдано предписание N 00006038 об устранении нарушений правил и норм по использованию жилищного фонда. Срок исполнения предписания установлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "Махачкалаводоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок вышеуказанного предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Данных, подтверждающих, что представитель ОАО "Махачкалаводоканал а" обжаловал вышеуказанное предписание, и оно было признано незаконным, в материалах административного дела не имеется.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Данных, подтверждающих, что представитель ОАО "Махачкалаводоканал а" обжаловал вышеуказанное предписание, и оно было признано незаконным, в материалах административного дела не имеется.

Под государственным жилищным надзором согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ понимается, в том числе и деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "О государственном жилищном надзоре".

На основании п. 4 названного Положения государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных этим же Положением.

В свою очередь, Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О государственной жилищной инспекции РД», в соответствии с п.2 которого, Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственный жилищный надзор в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "О государственном жилищном надзоре".

В соответствии с подпунктом «а» п. 10 и п. 11 постановления Правительства РД жилищная инспекция осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, в том числе по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и определения размера и внесения платы за коммунальные услуги. Таким образом, надзор за соблюдением требований к порядку определения размера и внесению

платы за коммунальные услуги входит в компетенцию Госжилинспекции РД и она уполномочена выдавать предписания о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в силу вышеизложенного.

В соответствии с абз.11 п. 12 Положения Государственной жилищной инспекции РД должностные лица при осуществлении государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания (представления) о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Таким образом, доводы жалобы представителя по доверенности ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО2 о том, что Госжилинспекция не обладает компетенцией выдавать предписание по вопросу в части обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги, судом не могут быть приняты во внимание.

Факт совершения ОАО «Махачкалаводоканал» административного правонарушения предусмотренного 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде материалами: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола, предписанием, которое своевременно вручено представителю юридического лица, что подтверждается его подписями, Актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела и другими исследованными в суде доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 той же статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из предписания, сроком исполнения предписания является ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 4.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не

истек.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу о правильности и обоснованности принятого мировым судьей судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ решения в связи, с чем в удовлетворении жалобы представителя ОАО «Махачкалаводоканал» следует отказать.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - ОАО «Махачкалаводоканал» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Махачкалаводоканал» - без удовлетворения.

Судья