Решение по делу № 12-247/2018 от 02.04.2018

Дело № 12-247/2018

Мировой судья Лаптев П.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 09 апреля 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
Ершова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал
об административном правонарушении по жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 12 марта 2018 года, которым производство по делу
об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение»
г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ прекращено,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 12 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении
в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл
СМВ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение. В своей жалобе начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл СМВ указал, что мировым судьей неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу об административном правонарушении, не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, что не позволило полно, всестороннее и объективно рассмотреть дело. Мировым судьей при рассмотрении дела, не смотря на имеющиеся сомнения, не был истребован и изучен материал проверки Отдела полиции № 9 по Параньгинскому району МО МВД РФ «Мари-Турекский» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), имеющий существенное значение для дела. Также не изучено имеющееся в указанном материале экспертное заключение социально-философского исследования печатных материалов, в описательной части которого указано, что ряд изъятых печатных материалов, распространяемых от имени Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл не имеют маркировки.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Катерухина О.С., действующая на основании доверенности № 3 от 24 января 2018 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Законный представитель Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл Старыгин К.Ю., ее защитник Иванов В.П., действующий на основании доверенности от 10 марта 2018 года, в судебном заседании
с доводами жалобы не согласились, решение мирового судьи просили признать законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность
и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого
к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела
в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио-
и видеоматериалов.

Согласно требованиям п. 3 ст. 17 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» литературные, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Из представленных суду материалов следует, что в рамках плановой документарной проверки (на основании распоряжения № 375-р от 07 декабря 2017 года) Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ получена информация из прокуратуры Республики Марий Эл о выявлении факта распространения Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл в рамках миссионерской деятельности печатной продукции религиозного содержания среди населения.

Принимая во внимание, что ранее представителем указанной религиозной организации представлены сведения об отсутствии факта осуществления миссионерской деятельности, с целью проверки информации прокуратуры Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ истребована информация из ОП № 9 по Параньгинскому району, а также направлен в религиозную организацию запрос о предоставлении информации о лицах, распространяющих печатную продукцию от имени религиозной организации, а также копии данной печатной продукции.

На указанный, четко сформулированный запрос религиозной организацией представлен список лиц, имеющих разрешение осуществлять миссионерскую деятельность на территории Республики Марий Эл от имени Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, а также представлена литература, используемая и распространяемая в результате миссионерской деятельности.

По результатам проведенной проверки 31 января 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл составлен акт проверки, с которым ознакомлен просвитер Старыгин К.Ю.
31 января 2018 года.

07 февраля 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение»
г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировой судья, исследовав и проанализировав материалы, представленные
с протоколом об административном правонарушении, и другие доказательства, пришел к выводу, что суду не представлены достоверные доказательства вины организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, то есть в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения. При этом мировой судья указал, о том, что обязанность по доказыванию вины в совершении административного правонарушения возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы, мировой судья пришел к выводу, что сама литература и другая печатная продукция, изъятая сотрудниками Параньгинского ОВД, в суд не представлены, что не позволяет объективно сделать вывод об отсутствии или наличии маркировки на распространяемой миссионерами продукции. Органом, составившим протокол об административном правонарушении, не задокументировано ни одного факта выпуска или распространения литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов, не содержащих маркировки, в рамках миссионерской деятельности, осуществляемой от имени Организации, а именно: вручение данных материалов (немаркированных) конкретным лицам. Акт изъятия миссионерской литературы суду не представлен. Изъятая продукция не осмотрена. Объяснения от имени лиц, осуществлявших миссионерскую деятельность от имени Организации,
не получены.

По смыслу ст. 29.1 УПК РФ суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение - об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Судом истребован и исследован в судебном заседании материал проверки КУСП № 1374 от 22 ноября 2017 года. Установлено, что указанный материал содержит рапорты сотрудников полиции о выявлении факта распространения среди населения п. Параньга Республики Марий Эл печатной литературы в рамках миссионерской деятельности задержанными лицами. Имеются объяснения указанных лиц, согласно которым группа лиц 22 ноября 2017 года была уполномочена и направлена Местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл в п. Параньга для осуществления миссионерской деятельности, в том числе передана печатная литература для распространения среди населения. Полномочия на осуществление миссионерской деятельности подтверждены соответствующими письменными разрешениями. Распространяемая среди населения литература изъята и направлена на исследование, по результатам которого установлено отсутствие на одной из книг («Священная книга: Смысловой перевод избранного из Таурата и Инжила») маркировки.

Отсутствие маркировки установлено также и на литературе, представленной по запросу Старыгиным К.Ю., в качестве образцов литературы, распространяемой в рамках миссионерской деятельности.

Мировым судьей указанные факты оставлены без внимания и надлежащей оценки. Также не устранены противоречия в показаниях свидетеля
КАВ, которые положены мировым судьей в основу решения. Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля КАВ личную принадлежность указанного печатного издания подтвердить не смог, пояснив при этом, что вся литература, имеющаяся при нем и принадлежащая лично ему, была выполнена на татарском языке, при этом литература, не имеющая маркировки, выполнена на русском языке, что исключает ее личную принадлежность КАВ Оставлен без надлежащей оценки факт добровольного предоставления Старыгиным К.Ю. по запросу Управления литературы, идентичной распространяемой в п. Параньга 22 ноября 2017 года, которая также не имеет маркировки.

Каких-либо данных, подтверждающих истребование мировым судьей изъятой печатной литературы, в административном производстве отсутствуют, при этом по запросу суда указанная литература представлена и исследована
в судебном заседании.

Не основан на действующем законодательстве и вывод мирового судьи относительно необходимости доказывания факта вручения печатной литературы конкретному гражданину. Так Федеральный закон 06 июля 2016 года № 374-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» не содержит положений, определяющих понятие «распространение». Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц. Так, демонстрация, высказывание предложения приобрести и просто предоставление свободного доступа вне специально определенных для миссионерской деятельности мест входит
в понятие «распространения».

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ сделан лишь на основании представленных в суд материалов. Мировым судьей, в нарушение требований ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, не был истребован
и исследован материал проверки ОП № 9 МО МВД России «Мари-Туркский».

На основании вышеизложенного, доводы мирового судьи об отсутствии надлежащих доказательств, объективно свидетельствующих о распространении в рамках миссионерской деятельности от имени Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение»
г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл печатной литературы без надлежащей маркировки не находят своего должного подтверждения и не могут быть признаны судом законными и обоснованными, что, по мнению суда, не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Суд соглашается с доводами мирового судьи об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с 31 января 2018 года

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл
от 12 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ прекращено, нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно подлежит отмене и направлению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 12 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Примирение» г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ прекращено, - отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.В. Ершова