Решение по делу № 2-1945/2024 от 12.04.2024

Дело №2-1945/2024

УИД 92RS0004-01-2024-001653-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 июня 2024 года                                г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием прокурора – Рейх Д.Ю.,

истца – Титовец ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района г. Севастополя в защиту прав и законных интересов Титовец ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

установил:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя в защиту прав и законных интересов Титовец ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, с учетом уточнений, просит признать за Титовец ФИО9. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Титовец ФИО9. договор социального найма.

Требования обоснованы тем, что Титовец ФИО9. с 1997 года по настоящее время проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, несет бремя ее содержания. Квартира включена в реестр собственности города Севастополя. Департаментом капитального строительства города Севастополя в марте 2024 года Титовец ФИО9. отказано в заключении договора социального найма комнаты в связи с не предоставлением заявителем документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением. Сведений о том, что право Титовец ФИО9. на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, не имеется. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны заявителя при вселении в квартиру допущено не было. Обращение в суд прокурора вызвано защитой обеспечения прав Титовец ФИО9. на жилище.

Прокурор Нахимовского района города Севастополя в судебном заседании на иске настаивал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец Титовец ФИО9. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в иске. Пояснила, что комната была предоставлена ей в связи с работой в приборостроительном заводе «Парус», ордер на вселение в комнату истцом утрачен.

Департамент капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено и подтверждено в судебном заседании, что истец Титовец ФИО9. постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 28.02.1997, что подтверждено штампом о регистрации в паспорте истца, информационной справкой ГУПС «ЕИРЦ» от 06.02.2024, показаниями свидетеля о фактическом проживании истца в спорной комнате.

Истец самостоятельно несет бремя содержания комнаты, что подтверждено представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг по данному адресу.

Согласно пояснениям истца, указанная комната была предоставлена истице в связи с ее работой в приборостроительном заводе «Парус», оригинал ордера на вселение в комнату утрачен.

В соответствии с записями в трудовой книжке на имя Титовец ФИО9., истец с 19.06.1978 была принята на должность слесаря механосборочных работ в Севастопольский приборостроительный завод «Парус», впоследствии переименованный в Севастопольский приборостроительный завод имени В.И. Ленина, уволена 03.07.2001 по сокращению, на момент увольнения завод переименован в ОАО «Севастопольский приборостроительный завод «Парус».

Согласно сведениям, представленным ГУПС «Бюро технической инвентаризации», домовладение (общежитие) №6 по ул. Чехова на основании решения Горисполкома от 05.08.1980 №15/661 зарегистрировано за заводом им. Ленина, в подтверждение суду предоставлена копия регистрационного удостоверения на домовладение от 20.09.1980.

В ходе судебного заседания судом опрошен свидетель Ивашина ФИО9, зарегистрированная по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель пояснила, что в комнате по адресу: <адрес>, постоянно проживает Титовец ФИО9. одна. Комната была предоставлена ей по месту работы в 1997 году. Титовец ФИО9. самостоятельно содержит комнату, делает ремонт, платит за коммунальные услуги.

На основании закона Законодательного собрания Севастополя №3-ЗС от 24.04.2014, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №1675-РДИ от 01.04.2021, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №17025-РДИ от 29.12.2023, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №2108-РДИ от 11.03.2019, включена в Реестр собственности города Севастополя, выписка из реестра собственности города Севастополя от 15.02.2024 №000649 представлена суду.

09.02.2024 истец Титовец ФИО9. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

Департамент капитального строительства города Севастополя решением от 14.03.2024 отказал истцу в получении испрашиваемой государственной услуги в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственной муниципального имущества.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что истец постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, вселен в жилое помещение на законных основаниях фактически пользуется комнатой на условиях социального найма как наниматель. данная комната включена в реестр и является собственностью города Севастополя.

Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов (п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такие помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Соответственно, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения (ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 №507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда город Севастополя», в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещении и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма. Данный вывод соответствует правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в Определении №305-ЭС21-10891 (2) от 06.10.2022 по делу №А41-85213/2016.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма занимаемого жилого помещения, поскольку отсутствуют препятствия для повторного обращения истцов за получение государственной услуги в Департаменте капитального строительства города Севастополя в административном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Нахимовского района г. Севастополя в защиту прав и законных интересов Титовец ФИО9 – удовлетворить частично.

Признать за Титовец ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2024 года.

Председательствующий                                                   А.С. Лемешко