Решение по делу № 33-3880/2020 от 27.01.2020

Судья Панфилова А.А.                                       Дело № 2-2862/2011

                                                                              №33-3880/2020

                                                                              Учёт №120г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2020 года                                город Казань

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Абдуллиной Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатыховой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на определение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2019 года, которым Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2011 года.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявления указано, что вступившим в законную силу заочным решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2011 года удовлетворены исковые требования Фатхуллина Ф.Н. к Муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ИК Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействий незаконными и предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

В настоящее время исполнить судебный акт не представляется возможным, поскольку у Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отсутствует благоустроенное жилое помещение, а также отсутствуют денежные средства на его приобретение.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2019 года в удовлетворении заявления Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отказано.

В частной жалобе Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление.

В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы заявителя о том, что в настоящее время у Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не имеется возможности исполнить постановленное решение суда, поскольку отсутствует соответствующее благоустроенное жилое помещение, а также отсутствуют денежные средства для приобретения жилого помещения. Вместе с тем заявителем принимаются меры по исполнению решения суда, путем направления соответствующего письма Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о выделение денежных средств для предоставления Фаткуллину Ш.Н. и членом его семьи благоустроенного жилого помещения. Также апеллянт указывает, что Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обращался в НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» для оказания содействия в вопросе предоставления жилья, однако ответа заявителем получено не было. Кроме того апеллянт выражает несогласие с выводами суда о том, что заявитель просит отсрочить исполнение решения суда на неопределенный срок указывая, что согласно заявлению Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан просил отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2025 года.

Согласно положениям части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного                      пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено допустимых доказательств затруднительности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от           26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Отсутствие у муниципального образования денежных средств для приобретения жилого помещения не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, что, в том числе, подтверждается правовой позицией Европейского Суда, согласно которой власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например, отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Малиновский против Российской Федерации от 7 июля 2005 года»).

Отсутствие у должника денежных средств не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Кроме того, следует учитывать, что в данном конкретном случае отсрочка исполнения решения суда приведет к его длительному неисполнению, с учетом того, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Доводы должника о невозможности исполнения решения суда в результате отсутствия бюджетных средств на эти цели, необходимости финансового планирования расходов на исполнение судебного акта, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, таковые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Кроме этого, доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено после 31 декабря 2025 года, в материалах дела не имеется, должником ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, при том, что в данном случае отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов Фатхуллина Ш.Н. и членов его семьи, ее предоставление будет являться нарушением прав взыскателя, в частности его конституционного права на жилище, закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного определение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не находит.

На основании изложенного руководствуясь статьями 329, 333, частью 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Судья Верховного Суда

Республики Татарстан                                                          Г.А. Абдуллина