Решение по делу № 2-3040/2023 (2-12957/2022;) от 12.09.2022

Копия                              дело № 2-3040/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-012042-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре – Безбородовой А.А.,

с участием истца Ветрова В.Ю., его представителя Карданец А.В., доверенность от 29.08.2022г.,

представителя ответчика - Чернявской Л.А., доверенность от 20.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветрова Валерия Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ветров В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 10.08.2022г. Ветрову В.Ю. отказано в перерасчете трудового стажа из расчета 1 год за 1,5 года за периоды работы с 12.03.1992г. по 05.02.2007г. и с 07.05.2007г. по 06.06.2008г. и назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В указанные периоды Ветров В.Ю. работал в составе авиабаз лесоохраны, такая работа по своему характеру является аварийно-спасательной (поисково-спасательной), в связи с чем, указанные периоды работы подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1,5 года. Решением УПФР в городе Дивногорске от 04.08.2011 года №№ стаж работы Ветрова В.Ю. был определен по пункту «в» пункта 1 Правил (Постановление Совета министров РСФСР №459 от 04.09.1991 года) и составил 23 года 11 мес. 17 дней. Таким образом, Пенсионный фонд уже признал обоснованным расчет трудового стажа в должностях летчика-наблюдателя и старшего летчика-наблюдателя 1 год за 1,5 года. Данное решение отменено не было. Просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Красноярскому краю от 10.08.2022г. об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ГУ – ОПФР по Красноярскому краю произвести перерасчёт трудового стажа (из расчета 1 год за 1,5 года) за периоды работы с 12.03.1992г. по 05.02.2007г., а также с 07.05.2007г.по 06.06.2008г. и назначить ежемесячную доплату к пенсии.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Истец Ветров В.Ю., его представитель Карданец А.В., действующий на основании доверенности от 29.08.2022г., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – Чернявская Л.А., действующая на основании доверенности от 20.01.2023г., возражала против удовлетворения требований, поскольку члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсию, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями в ОСФР на выплату доплаты к пенсии.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ветрова В.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

Статья 1 Закона предусматривает условия, при которых устанавливается такая доплата.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Из указанного следует, что для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" необходимо наличие совокупности следующих условий: член летного экипажа должен получать пенсию, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, иметь необходимую выслугу лет в должности члена летного экипажа, оставить летную работу в должности, дающей прав на доплату к пенсии.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 утверждены правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", согласно пункту 2 которых в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155, предусмотрена должность летчика-наблюдателя, старшего летчика-наблюдателя.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм следует, что доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей и летной работы и должности, дающей право на доплату к пенсии.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии Ветрову В.Ю., трудовая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1989 N 722 летный состав авиабаз включен в систему аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 12.03.1992г. Ветров В.Ю. работал в Иркутской базе авиационной охраны лесов Центральной авиабазы РСФСР в должности летчика-наблюдателя 3 класса.

01.04.1994г. Ветров В.Ю. переведен старшим летчиком-наблюдателем 2 класса.

12.01.1998г. Ветров В.Ю. переведен в Красноярскую авиабазу охраны лесов.

С 13.01.1998г. по 05.02.2007г. Ветров В.Ю. работал в ГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» в должности летчика-наблюдателя.

С 07.05.2007 года по 06.06.2008 года Ветров В.Ю. работал в должности старшего летчика-наблюдателя КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов».

Данные обстоятельства подтверждены представленной истцом копией трудовой книжки (т.1, л.д.12-15) и копией летной книжки, содержащейся в выплатном (пенсионном) деле Ветрова В.Ю.

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 31.07.2012г. по гражданскому делу №№ установлено, что решением УПФР в городе Дивногорске от 04.08.2011г. №№ от 04.08.2011г. стаж работы Ветрова В.Ю. был определен по пункту «в» пункта 1 Правил (Постановление Совета министров РСФСР №459 от 04.09.1991 года) и составил 23 года 11 мес. 17 дней.

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 31.07.2012г. по гражданскому делу №№ на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Дивногорске Красноярского края возложена обязанность назначить Ветрову В.Ю. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.13 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.05.2011г. Решение суда вступило в законную силу 10.09.2012 г.

На основании ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании постановления Правления ПФ РФ от 27.04.2021г. № 118п произведена реорганизация ГУ-Отделения ПФ РФ по Красноярскому краю в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР.

01.01.2023 года произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

Таким образом, ОСФР по Красноярскому краю является правопреемником ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Дивногорске Красноярского края.

Принимая во внимание, что в рассмотрении настоящего дела участвуют те же лица, что и при рассмотрении гражданского дела №№ в Дивногорском городском суде Красноярского края, суд приходит к выводу о том, что судебные акты по делу №№ имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом при рассмотрении вопроса о назначении Ветрову В.Ю. пенсии по пп.13 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» спорные периоды работы периоды работы с 12.03.1992г. по 05.02.2007г. и с 07.05.2007г. по 06.06.2008г. в составе авиабаз лесоохраны исчислены как 1 год работы за 1,5 работы и с учетом включения на основании решения Дивногорского городского суда периода работы истца с 09.06.2008 года по 05 мая 2011 года, его специальный стаж составил более 25 лет.

Доводы истца повторяют обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела № в Дивногорском городском суде Красноярского края.

Летный состав авиабаз системы охраны лесов Постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1989 N 722 включен в систему аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности, в связи с чем, работа истца в летном составе экипажа воздушного судна в подразделениях, являющихся по своему характеру аварийно-спасательными, согласно подпункту "в" пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 537, исчисляется как 1 год работы за 1,5 календарных года, кроме того пенсионным органом при назначении истцу пенсии периоды работы в составе авиабаз лесоохраны исчислен как 1 год работы за 1,5 календарных года. При таких обстоятельствах, суд не может признать законным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 10.08.2022г. об отказе Ветрову В.Ю. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

При этом суд отмечает, что вопреки доводам ответчика, исчисление выслуги, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у работодателя сертификата эксплуатанта гражданской авиации, не включение работодателя в Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, не должно влиять на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам данной организаций, поскольку ни Закон N 155-ФЗ, ни Правила таких ограничений не содержат.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" истец первоначально обратился 27.12.2018 года. Данное заявление принято пенсионным органом, что то подтверждается уведомлением о получении документов от 27.12.2018 года.

Решением от 17.01.2019 года истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Таким образом, учитывая, что сведения о работе истца с 12.03.1992 года по 05.02.2007 года, а также с 07.05.2007 года по 06.06.2008 года в качестве летчика-наблюдателя и старшего летчика-наблюдателя были указаны им при обращении с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии 27.12.2018 года, при этом необоснованно не были учтены ответчиком при рассмотрении заявления истца, суд приходит к выводу о том, что назначение ежемесячной доплаты должно быть с 01.02.2019 года, так как с этого времени при включении стаж истца спорного периода работы истец имел право на получение пенсии в большем размере.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить Ветрову В.Ю. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с 01.02.2020 с учетом положений ч. 2 ст. 2 данного Закона о дате ее назначения, с учетом даты его первоначального обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ветрова Валерия Юрьевича (паспорт: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ИНН: №) о признании решения незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 10.08.2022 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить Ветрову Валерию Юрьевичу ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий             О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2023 года.

Копия верна.

Судья         О.С. Заверуха