Решение по делу № 12-142/2018 от 14.03.2018

Дело №                                 РЕШЕНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 апреля 2018 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы по жалобе

<данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>) И.Н.П., <анкетные данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № <данные изъяты> ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> И.Н.П. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> И.Н.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что считает наказание неправомерным, так как она не является работодателем, не исполняет обязанности специалиста по охране труда, не является распорядителем денежных средств. Обязанности, изложенные в трех пунктах постановления, на неё не возлагались. Кроме того, <данные изъяты> добровольно устранило выявленные нарушения. По части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено юридическое лицо - <данные изъяты>.

Заявитель И.Н.П. в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привела суду, просила жалобу удовлетворить. Представила суду копии приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено <данные изъяты> в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, среди прочего, должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В нарушение указанной нормы в итоговом постановлении нет указания на место и время совершения административного правонарушения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем И.Н.П. представлены копии приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Нормы и порядок приобретения, бесплатной выдачи и списания спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; от ДД.ММ.ГГГГ № О порядке выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Согласно данным приказам на И.Н.П. возложена обязанность по организации надлежащего учета и контроля за выдачей и сдачей специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ с истекшим сроком носки работникам учреждения (гардеробщику, уборщику служебных помещений, рабочему по обслуживанию зданий, дворнику, лаборанту, учителю технологии, библиотекарю).

Данным обстоятельствам и доводам заявителя И.Н.П. о том, что на неё не возлагались обязанности специалиста по охране труда, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, надлежащая оценка не дана.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление № и.<данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> И.Н.П. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения И.Н.П. к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление № <данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе <данные изъяты> И.Н.П. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 (ДВАДЦАТЬ ТЫСЯЧ) рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2018 года.

Судья             Е.А. Малыгин