Решение по делу № 2-1898/2015 от 30.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2015 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Жигулевска Шиндяпиной Н.В.,

истца – Петрина В.В.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1898/2015 по иску прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах Петрина В. В., к администрации г.о. Жигулевск о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Жигулевска предъявил в суд указанное выше исковое заявление, требуя обязать администрацию г.о. Жигулевск предоставить Петрину В.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.

Согласно доводам иска, прокуратурой г. Жигулевска в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Петрин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: мать – Петрина Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Петрина В.В. лишен родительских прав на основании решения Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Петрин В.В. определен в государственное учреждение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ Петрин В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, прокурор просит обязать администрацию г.о. Жигулевск предоставить истцу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Жигулевска Шиндяпина Н.В., истец Петрин В.В. заявленные требования поддержали, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д..66), о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ Петрин В.В. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти целы в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, рассчитывается в соответствии с приложением № настоящему Закону.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

Статьей 10 Закона предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.

Соглашение, заключенное между муниципальным образованием городской округ Жигулевск и министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области на 2015 год, предусматривает финансирование приобретения только 8 жилых помещений в собственность муниципального образования, которые будут предоставлены в соответствии с решениями Жигулевского городского суда, принятыми в отношении иных детей-сирот.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Данное положение императивного характера не носит. Свободных помещений муниципального жилищного фонда не имеется. В связи с изложенным считает, что указанные государственные полномочия могут быть реализованы исключительно за счет средств областного бюджета (л.д. 30-31).

Выслушав пояснения истца, представителя прокуратуры, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Петрин В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами:

- копией свидетельства о рождении Петрина В.В. (л.д. 20),родителями которого являются Петрина Е. В. и Петрин В. В.;

- копией свидетельства о смерти Пертиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- копией решения Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Петрина В.В. родительских прав в отношении сына В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26).

Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Петрин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей. Пунктом 3 указанного постановления за Петриным В.В. сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 3 распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу (л.д.10).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Петриной А.И., на основании договора № на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Согласно справке, выданной ООО <данные изъяты>, Петрин В.В. зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ. На данной площади также зарегистрирована Петрина А.И. (л.д. 45).

Из справки, выданной ГБОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Петрин В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по месту пребывания, на срок учебы, по адресу: <адрес>, общежитие ГБОУ <данные изъяты> № (л.д. 15).

Согласно справке, выданной ГКОУ «Детский дом №», от ДД.ММ.ГГГГ Петрин В.В. являлся воспитанником детского дома № <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зачислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, отчислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с передачей несовершеннолетнего в приемную семью (л.д. 18).

Своего жилья Пертин В. В. в собственности не имеет, что подтверждается справками выданными ГУП СО «ЦТИ» Жигулевский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16,17,67).

Согласно постановления главы администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), Петрин В.В., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, имеющего статус сироты с составом семьи 1 человек с первоначальной даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из предоставленной копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ Петрин В.В. окончил ГБОУ <данные изъяты> (л.д. 47,48).

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лицили интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Статьями 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Ответчик не оспаривает, что Петрин В.В. состоит в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающаяся в жилом помещении и подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Также ответчиком не оспаривается право Петрина В.В. на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда как лица, нуждающегося в жилом помещении и состоящей в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует и администрацией г.о. Жигулевск не оспаривается, что обязанность по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципальном жилищном фондег.о. Жигулевскжилые помещения отсутствуют, в связи с чем, предоставить жилое помещение истцу администрация г.о. Жигулевск не имеет возможности, не могут служить основанием освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности обеспечить истца жильем.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора г. Жигулевска удовлетворить, поскольку Петрин В.В. в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа Жигулевск жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что нарушает его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. Доводы ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Жигулевска, предъявленные в интересах Петрина В. В., удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Жигулевск предоставить Петрину В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2015 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова