Решение по делу № 2-897/2019 от 02.04.2019

К делу № г.

в„–

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

с участием сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой В. Ю. к Администрации МО «Тахтамукайский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Антонова В.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Тахтамукайский район» о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование иска, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка площадью 3401 кв.м. с кадастровым 01:05:2700001:73, с разрешенным видом использования «для эксплуатации базы отдыха», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> На указанном земельном участке были расположены нежилое здание для временного отдыха с кадастровым номером 01:05:2700001:187 и объект незавершенного строительства – помещение для приготовления и приема пищи отдыхающих с кадастровым номером №. Право собственности на указанное недвижимое имущество оформлено истицей в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. после приобретения указанного земельного участка истица за счет собственных средств завершила строительство помещения для приготовления и приема пищи, технически обустроила, кроме этого реконструировала нежилое здание для временного отдыха путем надстройки второго этажа.

После завершения строительства и реконструкции истица обратилась в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство и реконструкцию.

Истица просит признать право собственности на самовольно реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 342,8 кв.м., этажностью 2, на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 64,5 кв.м., этажностью 1, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель истицы Натхо А.Ч. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом суду пояснил, что строительство объектов были начаты прежним собственником и после приобретения истицей указанного земельного участка с незавершенным строительством объектов, она завершила строительство и произвела реконструкцию помещения для отдыха путем надстройки второго этажа.

Представитель администрации МО «Тахтамукайский район» Сообцокова С.А. в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворению, поскольку на спорной земельный участок имеются обременения в соответствии со ст. 56, 56.1 ЗК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 40 Р—Рљ Р Р¤ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые Рё иные здания, строения, сооружения РІ соответствии СЃ целевым назначением земельного участка Рё его разрешенным использованием СЃ соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных Рё иных правил, нормативов.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, право собственности на постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Как установлено в судебном заседании истица на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 3401 кв.м. с кадастровым №, с разрешенным видом использования «для эксплуатации базы отдыха», расположенный по адресу: <адрес>, а<адрес>. При приобретении указанного земельного участка на нем были расположены нежилое здание для временного отдыха с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства – помещение для приготовления и приема пищи отдыхающих с кадастровым номером №. Право собственности на указанное недвижимое имущество оформлено истицей в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Истица за счет собственных средств завершила строительство помещения для приготовления и приема пищи, технически обустроила, кроме этого реконструировала нежилое здание для временного отдыха путем надстройки второго этажа.

После завершения строительства, истица обратилась в администрацию МО «Тахтамукайский район» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство и реконструкцию помещения для временного отдыха.

Для определения соответствия возведенного строения, реконструированного нежилого помещения строительным нормам и правилам, судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Строй-Сервис».

Согласно заключению эксперта нежилое здание для временного отдыха с кадастровым номером № и помещение для приготовления и приема пищи отдыхающих с кадастровым номером № соответствует действующим требованиям СНиП и других нормативных документов, предъявляемым к зданиям данного типа, а также соответствует требованиям надежности и безопасности, не создает помехи третьим лицам и не угрожает жизни и здоровью людей.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚рацией РњРћ «Тахтамукайский район» РЅРµ представлено доказательств того, что помещение для временного отдыха Рё помещение для приготовления Рё приема пищи отдыхающих создано СЃ существенными нарушениями градостроительных Рё строительных РЅРѕСЂРј Рё правил, Рё что нарушаются права Рё охраняемые законом интересы РґСЂСѓРіРёС… лиц, создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан. Также РЅРµ представлено доказательств, что земельный участок, РЅР° котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, используется РЅРµ РїРѕ целевому назначению.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 219 ГК Р Р¤ право собственности РЅР° здания, сооружения Рё РґСЂСѓРіРѕРµ создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает СЃ момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, что истица предпринимала действия для легализации возведенного строения, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство и реконструкцию здания.

Доводы ответчика о том, что принадлежащий истице земельный участок имеет ограничения и строительство на таких участках не может осуществляться, судом отклоняются на основании следующего.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ данным, содержащимся РІ «Особых отметках» выписки РёР· ЕГРП, земельный участок СЃ кадастровым номером 01:05:2700001:73, РЅР° котором возведено СЃРїРѕСЂРЅРѕРµ строение, Рё проведена реконструкция помещения для отдыхающих имеет ограничения (обременение), предусмотренные СЃС‚.СЃС‚. 56, 56.1 Земельного кодекса Р Р¤ СЃРѕ СЃСЂРѕРєРѕРј действия СЃ 06.05.2015Рі, наложенные РЅР° основании распоряжения «Об установлении границ водоохранных Р·РѕРЅ Рё прибрежных защитных полос Шапсугского водохранилища» Рё СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ (ред. РѕС‚ 17.05.2015Рі.).

Сведений о наличии иных ограничений (обременений) выписка из ЕГРП не содержит.

Согласно ст.65 ВК РФ водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст. ст. 65, 67.1 ВК РФ строительство в водоохранной зоне не запрещено. Напротив, в соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Нахождение земельного участка в пределах береговой полосы не является препятствием для признания права собственности на возведенный объект недвижимости, т.к. п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрет установлен на приватизацию земельного участка, что не является предметом спора.

Строительство помещения для приготовления и приема пищи и реконструкция помещения для отдыха не противоречит целевому использованию земельного участка, право на использование которого для эксплуатации базы отдыха у истицы имеется; при строительстве и реконструкции объектов существенно не нарушены строительные и иные нормы и правила, влияющие на безопасность объекта строительства; сохранение объекта недвижимости в измененных параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что на самовольно возведенное помещения для приготовления и приема пищи и реконструированное помещение для отдыха может быть признано право собственности.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚.194-199 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

Иск Антоновой В. Ю. к Администрации МО «Тахтамукайский район» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° Антоновой Р’. Р®. право собственности РЅР° нежилое здание СЃ кадастровым номером в„– общей площадью 342,8 РєРІ.Рј., этажность: 2, расположенное РїРѕ адресу: <адрес>, <адрес>.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° Антоновой Р’. Р®. право собственности РЅР° нежилое здание СЃ кадастровым номером в„– общей площадью 64,5 РєРІ.Рј., этажность: 1, расположенное РїРѕ адресу: <адрес>, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости за Антоновой В. Ю..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Шепель