Решение по делу № 2-5386/2016 от 08.06.2016

Дело №2- 5386 «Л» / 2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Кималайнен И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Юрченко Анатолия Ивановича к Коломенскому районному управлению Министерства социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

Установил:

Юрченко А.И. обратился в суд с иском к Коломенскому районному управлению Министерства социального развития <адрес> о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Свои исковые требования после уточнения истец мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года — по ДД.ММ.ГГГГ работал АОАТ Брянск «Унечское АТП» в должности водителя грузового а/м Камаз по 3 кл. В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении а/м для работы в ДСУ-2, был привлечен Юрченко А.И. среди остальных водителей к работам в <адрес> в ДСУ 2.

Во исполнение Постановления Совета Министерства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и в целях своевременного вывоза дорожно-строительных грузов в <адрес> Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства автомобильного транспорта РСФСР Республиканское объединение «Югавтотранс» Территориальное объединение «Брянскавтотранс» «Об организации перевозки грузов для выполнения дорожно-­строительных работ в <адрес>» создан при территориальном объединении «Брянскавтотранс» штаб по оперативному руководству работой грузового автотранспорта по вывозу дорожно-строительных грузов.

п. 2 В срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать сводную автоколонну в <адрес> из 150 большегрузных автомобилей и большегрузных самосвалов. Место дислокации определить новую территорию Клинцовского ПАТП.

П. 2.3 и.о. Нач. ПАТО «АСУ- перевозки базе существующий ТЗО создать ЦОУП на жед. Дор. ст. Клинцах, Новозыбков, Унеча, Климове, Сураже, организовав работу 3 х сменном режиме.

Будучи водителем <данные изъяты> Юрченко А.И. перевозил дорожно-строительные материалы в <адрес> для строительства железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Юрченко А.И. был уволен по ст. 31 КЗОТ РСФС в связи с переездом на новое место работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Находкинской базе активного морского рыболовства. В ДД.ММ.ГГГГ году переехал на постоянное место жительства в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году он узнал о том, что за работу в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году полагаются льготы. Юрченко А.И. обратился к бывшему работодателю за предоставлением документов, однако кроме справок и приказов не удалось ничего получить. ДД.ММ.ГГГГ ему выдана справка Директором Унечского филиала АООТ «Брянскавтодор, в том, что Юрченко А.И. действительно был задействован в перевозке дорожно-строительных материалов на строительстве автодороги «Барсуки-Прогресс-Буковец-Заборье» в зоне отчуждения для ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года».

В соответствии со справкой, выданной Директором Унечского филиала АТП, Юрченко А.И. действительно был направлен в командировку в <адрес> /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/ по вывозке дорожно-строительных грузов, обслуживание ДСУ-2 по ликвидации последствий Чернобыльской АС и ему производилась доплата по путевому листу в размере 40% за вредность.

В соответствии с актом, составленным комиссией в составе : гл.бух Унечского АТП ФИО4, зам директора по перевозкам ФИО5, Начальника ПЭО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, путевые листы, товарно-транспортные накладные, командировочные удостоверения хранятся не более трех лет.

Таким образом, Юрченко А.И. был привлечен к работам, связанным с ликвидацией последствий аварии, которые выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем и обратился в Коломенское районное управление социальной защиты населения.

ДД.ММ.ГГГГ Коломенским районным управлением социальной защиты населения дан ответ на обращение по вопросу выдачи удостоверения ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС, в котором указано, что нет законных оснований для выдачи удостоверения ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что не предоставлены документы, указанные в законе.

Соответственно, Юрченко А.И. лишен возможности получать соответствующие льготы по формальным признакам.

Таким образом, Юрченко А.И, работая шофером, осуществлял в зоне отчуждения работы, входящие в Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец просит:

Установить факт участия Юрченко Анатолия Ивановича в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и признать за Юрченко Анатолием Ивановичем право по получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

<адрес>ное управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать Юрченко Анатолию Ивановичу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец Юрченко А.И. подтвердил заявленные исковые требования и пояснил, что дорога, где он работал, находится по направлению от Клинцов в сторону Красногорска. Там основана была база, туда возили грунт. Истец загружался в Унече, а разгружался в населенных пунктах, указанных в заявлении, т.е. в <адрес>. Там он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с увольнением, и с переездом во Владивосток, в трудовой книжке записали что истец находился в ЭТП, а т.к. в то время ещё не было информации, о том, что должна быть запись, что я работал в зоне отчуждения, такую запись не сделали.

Узнал о льготах в ДД.ММ.ГГГГ году от Ращинского. Удостоверение Ращинский не получил. Он в настоящее время также собирает документы. Никакой информацией о льготах истец не владел. Самофалов получил удостоверение, по тем же документам что и истец. Ранее истец в Суд не обращался.

Представитель истца на основании доверенности ( л.№) Кондратьева О.С. в судебном заседании подтвердила требования истца и пояснила, что

Для доказывания права истца нужно 3 фактора - направление в зону отчуждения, момент направления даты, когда происходила ликвидация последствий. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ, изданного на основе того, что в «Брянск Автотранс» передана телефонограмма, в которой привлекались сотрудники, Юрченко указан третьим номером. Далее имеется справка, выдан­ная в ДД.ММ.ГГГГ г. директором Унечского филиала, которая подтверждает, что Юрченко был задействован в перевозке материалов, там указано, что он занимался этим ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Населенные пункты, в которых проходили работы, находятся в Красногорском районе, в зоне, подверженной воздействию радиации.

Ответчик не может опровергнуть нахождение Истца в зоне отчуждения. Таким образом, только по формальным признакам Юрченко не может получить статус ликвидатора и получать льготы. Все доказательства, которые подтверждают, что он находился в зоне отчуждения, что он занимался работой, которая находится в списке работ по ликвидации предоставлены. Других документов истец предоставить не может из - за халатности руководства предприятия.

Представитель ответчика на основании доверенности ( л.д№) Егорова О.П. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что заявитель не предоставил полный перечень документов, необходимых для выдачи удостоверения. Ему было устно рекомендовано обратится в Суд, т.к. иначе это сделать не представляется возможным. Ответчик не оспаривает факта нахождения Истца в процессе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Факт не оспаривает, но для выдачи удостоверения не хватает документов.

В своём отзыве на иск ответчик указывает, что

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №; Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации №; Министерство финансов Российской Федерации №н)-

документами подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в ДД.ММ.ГГГГ годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими
архивами;

трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

Истец, Юрченко А.И., не имеет командировочное удостоверение; справка о направлении Юрченко А.И. в командировку в <адрес> и произведенной доплатой по путевому листу в размере 40%. Справка, выданная АОО Унечское АТП не датирована и нет возможности определить дату ее выдачи, ввиду ее нечитабельности. Трудовая книжка не содержит записи в разделе «сведения о работе» о работе в зоне отчуждения; не представлен табель учета рабочего времени в зоне отчуждения. Справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ директором Унечского филиала АОО «Брянскавтодор» не может быть принята во внимание ввиду того, что дата выдачи не попадает в границы установленные Приказом.

Таким образом, у Коломенского районного управлении социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области нет законных оснований для выдачи Юрченко Анатолию Ивановичу удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлении мер социальной поддержки предусмотренных для данной категории лиц.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему:

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №,

поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ). Факт участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей (п. 17).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст. 15 названного Закона указанным гражданам выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

Пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. совместным Приказом МЧС РФ, Минздрава РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения) и др.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в <адрес> к зоне отчуждения относится Красногорский район.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка работ относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения РФ", к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС относились: погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами,

Юрченко А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ — по ДД.ММ.ГГГГ работал в АОАТ Брянск «Унечское АТП» в должности водителя грузового а/м Камаз по 3 кл., что подтверждается записью в трудовой книжке ( л.д.№). В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении а/м для работы в ДСУ-2, был привлечен Юрченко А.И. среди остальных водителей к работам в <адрес> в ДСУ 2, что подтверждается копией приказа ( л.д.№).

В соответствии со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГг. директором Унечского филиала АОО «Брянскавтодор» Юрченко А.И. был задействован по перевозке дорожно-строительных материалов на строительство автодороги в зоне отчуждения для ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д.№ Согласно справке Директора Унечского АТП Юрченко А.И. был направленв командировку в <адрес> ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по вывозке дорожно-строительных грузов, обслуживание ДСУ-2 по ликвидации последствий Чернобыльской АС и ему производилась доплата в размере 40% за вредность. ( л.д.11). в справке на штампе не просматривается дата её выдачи, однако имеется ссылка на приказ №, который представлен в суд. Суд рассматривает данную справку в качестве доказательства, подтверждающего участие Юрченко А.И. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. совместным Приказом МЧС РФ, Минздрава РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н установлен перечень документов, являющихся доказательством участия в работах по ликвидации последствий, при этом не указано, что все эти документы должны быть представлены вместе. Подтверждающим является любой из перечисленных документов. Целью предоставления документов – безусловное доказательство участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Представленными в суд документами бесспорно доказано, что Юрченко Анатолий Иванович с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в качестве водителя – данная работа включается в список работ по ликвидации аварии. Работы проводились в Красногорском районе, который входит в зону отчуждения. Данный факт не оспаривается сторонами.

Отказ ответчика в выдаче удостоверения истцу обусловлен формальными признаками и может быть преодолен судебным решением.

Суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Юрченко Анатолия Ивановича удовлетворить.

Установить факт участия Юрченко Анатолия Ивановича в работах по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС в населенных пунктах зоны отчуждения на строительстве автодороги «Барсуки-Прогресс-Буковец-Заборье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Юрченко Анатолием Ивановичем право по получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Настоящее решение является основанием для выдачи Коломенским районным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Юрченко Анатолию Ивановичу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.