Решение по делу № 2-353/2019 от 07.02.2019

Дело № 2-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                            г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной М.В., Куликова П.В. к Куликовой Н.П. и администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании права собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на гараж в порядке наследования по закону,

у с т а н о в и л:

Никитина М.В., Куликов П.В. обратились в суд с иском к Куликовой Н.П. и администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании права собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на гараж в порядке наследования по закону, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ умер их отец К. После его смерти открылось наследство, в том числе на капитальный кирпичный гараж №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по улице № гаражного кооператива <данные изъяты>. Данный гараж был построен К. за счет собственных денежных средств на земельном участке, выделенном ему на основании решения исполкома <данные изъяты> городского совета народных депутатов Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный гараж соответствует согласованному типовому проекту и представляет собой завершенный объект строительства. После строительства гаража на протяжении всего периода времени они пользовались и продолжают пользоваться гаражом. Они в установленный законом шестимесячный срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и получили свидетельства о праве на наследство по закону на часть имущества К. Принятие ими части наследства означает принятие всего наследственного имущества. По причине отсутствия государственной регистрации права собственности на гараж за К., в настоящее время оформление наследственных прав возможно лишь в судебном порядке. Просили признать за ними право собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на гаражный бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м по ул. № гаражного кооператива <данные изъяты> в порядке наследования по закону после отца К., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.     

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Куликова Н.С.

Истец Куликов П.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В судебное заседание истец Никитина М.В. при наличии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечив явку своего представителя по доверенности Васильеву М.Н.

Представитель истца Никитиной М.В. - Васильева М.Н. исковые требования Никитиной М.В. поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что спор по данному делу отсутствует, разрешение вопроса об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда (л.д. №).

Третьи лица - представитель гаражного кооператива <данные изъяты>, Куликова Н.С., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

Выслушав пояснения участника судебного процесса, изучив письменные доказательства на основе относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1).

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10 ЗК РФ).

В силу ст. 263 ГК РФ, только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения) (ст. 30 Земельного кодекса РФ) либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 Земельного кодекса РФ); с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (либо без разрешения на строительство, если оно не требуется в случае строительства строений и сооружений вспомогательного пользования согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); с соблюдением градостроительных норм и правил.

Спорный гаражный бокс был возведен на земельном участке до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и на момент возведения указанного спорного гаражного бокса, порядок предоставления земельного участка регулировался положениями Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 16 января 1990 года, 25 апреля 1991 года).

На основании ст. 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года, в частную индивидуальную собственность граждан передавались земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

В соответствии со ст. 7 названного Закона до юридического закрепления земель в собственность владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в течение 2-х лет с начала реформы сохранялось установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока названное право утрачивалось.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 года приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Статьей 23 ЗК РСФСР 1991 года была определена компетенция советов народных депутатов различного уровня как органов, наделенных компетенцией по изъятию и предоставлению земель.

Пунктом 3 ст. 23 ЗК РСФСР 1991 года было установлено, что районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 ЗК РСФСР 1991 года (в них указаны полномочия сельских, поселковых, городских, краевых, областных, автономных областей, автономных округов Советов народных депутатов в отношении подведомственных им земель).

Земельным кодексом РФ также установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ст. 29).

В соответствии с положениями статей 28 - 29, 33 - 36 Земельного кодекса РСФСР также предусматривалась обязанность заинтересованных в строительстве объекта лиц по обращению в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 данного Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, с обоснованием примерных размеров земельных участков, а также срока.

В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

Законодательством, действовавшим в период издания постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена необходимость юридического оформления предоставленных гражданам в аренду земельных участков, путем заключения между арендодателем и арендатором договора аренды земельного участка в письменной форме, определяющего имущественные права и обязанности сторон. Документом, удостоверяющим право временного владения и пользования арендованным земельным участком, являлся и является договор аренды заключенный в письменной форме, в свою очередь устанавливающий и определяющий имущественные права и обязанности сторон.

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пояснениям представителя истца К. государственный акт на землю, под спорным гаражом не выдавался.

При таких обстоятельствах не имеются доказательства, позволяющие установить юридически значимый факт принадлежности наследодателю К. земельного участка.

В силу статьи 32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Исходя из указанных норм, на основании постановления о предоставлении участка в аренду должны быть определены границы предоставляемого участка и заключен договор аренды.

В материалах дела отсутствуют документы о предоставлении земельного участка для строительства гаража в установленном порядке, то есть фактически договор аренды спорного земельного участка К. при жизни не заключался.

В соответствии со статьей 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лица, не являющиеся собственниками земельного участка, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства гаражей для индивидуального транспорта» выделены земельные участки на гаражный площадке «<данные изъяты>» для строительства типовых кирпичных гаражей, при этом К. выделен участок № для хранения мотоцикла (л.д. №).

К. в отдел коммунального хозяйства и жилья исполкома горсовета был представлен проект кирпичного гаража легкового автомобиля индивидуального пользования, который был утвержден. Согласно проекту площадь гаражного бокса составила <данные изъяты> кв. м (л.д. №).

Разрешение на строительство в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом Российской Федерации, К. не выдавалось. Данных об обращении К. в органы местного самоуправления по вопросу получения разрешения на строительство в деле не имеется.

Из пояснений представителя истца следует, что спорный гараж возведен К. в ДД.ММ.ГГГГ году.

Спорный объект недвижимости - гаражный бокс по окончании строительства не был поставлен на учет в БТИ. Инвентаризация спорного объекта недвижимости была произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Гаражный бокс № на кадастровом учете не состоит.

По месту расположения возведенного в ДД.ММ.ГГГГ году гаража образован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «для эксплуатации гаражного бокса», имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов и находящийся в неразграниченной государственной собственности (л.д. №).

Согласно карточке учета строения спорный гаражный бокс имеет фактическую площадь <данные изъяты> кв. м, что превышает на <данные изъяты>% площадь проектируемого гаража (<данные изъяты> кв.м.). Суду не представлены сведения о том, что в ЕГРН учтено здание, в котором расположено помещение гаражного бокса.

Сведений о регистрации права собственности, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, в архиве БУ «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики не имеется (л.д. №).

Согласно данным государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) право собственности на объект недвижимости - гаражный бокс № К. при жизни не зарегистрировал, также чьё-либо право на них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", ст. 13 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" право собственности возникает у члена ГСК на предоставленный ему в пользование гараж в случае полной выплаты паевого взноса за гараж.

Постановлением главы администрации <адрес> «О закреплении земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № перезарегистрирован и закреплен за гаражным кооперативом «<данные изъяты>» в аренду сроком на 30 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для содержания, утвержден список членов гаражного кооператива «<данные изъяты>», среди которых указан и К. (л.д. №).

Сведений об уплате К. взносов и расходов на содержание гаража суду не представлено.

Гаражный кооператив «<данные изъяты>» согласно сведениям ЕГРЮЛ был создан ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности - деятельность стоянок для транспортных средств.

К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д. №).

Завещание К. суду не представлено, нотариусами <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики завещания от имени К. не удостоверялось.

В соответствии со ст.ст. 1141, 1142 ГК РФ при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети, супруг и родители наследодателя.

Из записей актов о рождении (л.д. №) следует, что истцы Куликов <данные изъяты> М.В. являлись детьми К., то есть наследниками первой очереди по закону. Из наследственного дела видно, что истцы являются наследниками, принявшими наследство, после К.

Согласно абз. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок под гаражом площадью <данные изъяты> кв. м наследодателю К. в установленном законом порядке в правомерное пользование или в собственность не был предоставлен, следовательно, гараж построен наследодателем на земельном участке, не отведенном ему в установленном законом порядке. К. акт отвода земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в натуре не получен, межевание земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м не проведено, кадастровый паспорт на указанный земельный участок, расположенный под гаражом, также не получен.

Данные обстоятельства в совокупности и каждый в отдельности свидетельствуют о том, что по смыслу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ гараж площадью <данные изъяты> кв. м, возведенный К., является самовольным.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, действующей с 1 сентября 2015 года, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной нормы и разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Земельные отношения под возведенным гаражом площадью <данные изъяты> кв. м не были оформлены, в администрацию <адрес> по вопросу предоставления земельного участка под возведенный гараж площадью <данные изъяты> кв. м наследодатель К. не обращался, поскольку со слов представителя истца не хотел этого, что с учетом положений п. 3 ст. 222 ГК РФ препятствует легализации самовольно возведенной постройки.

Оценив представленные сторонами, а также полученные судом доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у К. не может возникнуть право собственности на указанный гараж, поскольку истцами в ходе судебного разбирательства не представлены: доказательства, свидетельствующие об оформлении в установленном порядке земельных отношений, на котором расположен спорный гаражный бокс площадью 34 кв. м, о заключении договора аренды на земельный участок площадью 57 кв. м, доказательства, подтверждающие разрешение на постройку гаража в заявленном размере и на его ввод в эксплуатацию, документы по строительству гаража, то есть документы, позволяющие установить принятие наследодателем необходимых мер для осуществления законного строительства гаража, также доказательства, что спорный гараж соответствует проектной документации, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и доказательства, подтверждающие наличие у наследодателя каких-либо прав на земельный участок под спорным строением, спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

Доказательства, имеющиеся в деле, с достаточностью и достоверностью совокупность условий, при наличии которых возможно признание права собственности на самовольную постройку в соответствии с положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ, не подтверждают, а представить дополнительные доказательства, в том числе провести судебную экспертизу на предмет соответствия спорного объекта обязательным требованиям, предъявляемым к такого рода постройкам, лица, участвующие в деле, не пожелали.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и она не может быть включена в наследственную массу.

Таким образом, земельный участок, на котором возведен спорный гараж, в установленном законом порядке не оформлен, в собственности и (или) на ином вещном праве у наследодателя не находится, доказательств того, что спорный гараж сформирован в качестве самостоятельного объекта недвижимости и поставлен на соответствующий технический учет материалы дела не содержат. Как не содержат и сведений о возведении гаража в составе иного объекта недвижимости на основании разрешения на строительство, введении в эксплуатацию в качестве объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, спорный объект имеет признаки самовольной постройки, в связи с чем спорный гаражный бокс не может быть включен в состав наследственного имущества умершего К.

Длительность пользования спорным гаражом также не может служить основанием для возникновения права собственности, поскольку право собственности на самовольную постройку не возникает независимо от периода владения и пользования такой постройкой.

Поскольку каких-либо доказательств приобретения наследодателем права собственности на спорный гаражный бокс в соответствии с установленным законом порядком истцами не представлено, указанный гаражный бокс не мог быть включен в наследственную массу, и у них не возникло право собственности на этот гаражный бокс в порядке наследования.

При изложенных обстоятельствах иск Никитиной М.В., Куликова П.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Никитиной М.В., Куликова П.В. к Куликовой Н.П. и администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании права собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на гаражный бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м по ул. № гаражного кооператива <данные изъяты> в порядке наследования по закону после отца К., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                             Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ9