Решение по делу № 33-2968/2020 от 22.09.2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Стрельцов С.Н. Дело по I инстанции №2-100/2020

Докладчик Долгова Л.П. Дело №33-2968/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,

при ведении протокола помощником судьи Дудкиной И.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Гигиберия Тенгиза Омаровича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 20 июля 2020 года, которым постановлено:

«Иск ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области к Гигиберия Тенгизу Омаровичу о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Гигиберия Тенгиза Омаровича в пользу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области сумму неосновательного обогащения за период с 01 марта 2009 года по 30 июня 2019 года в размере 617 036 рублей 30 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 566 293 рубля 20 копеек, а всего 1 183 329 рублей 50 копеек.

Гигиберия Тенгизу Омаровичу в удовлетворении иска к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области о признании права на получение социальной пенсии и взыскании пенсии отказать».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) ( далее УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Гигиберия Т.О. о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик с 01.03.2009 года является получателем социальной пенсии по инвалидности в связи с наличием у него инвалидности II группы. Пенсия назначена на основании справки ответчика об инвалидности, заявления Гигиберия Т.О. и его паспорта гражданина РФ серии №, выданного Щекинским РУВД Тульской области 13.03.2001года. Истцу стало известно, что паспорт гражданина РФ ответчику выдан незаконно, так как Гигиберия Т.О. не обращался в ОМВД России по Щекинскому району Тульской области с заявлением о приобретении гражданства РФ. В связи с изложенным, полагают, что выплата Гигиберия Т.О. социальной пенсии по инвалидности производилась неправомерно. С момента назначения ответчику пенсии ему было выплачено 617036 руб.,30 коп. Истец просил взыскать с Гигиберия Т.О. сумму неосновательного обогащения за период с 01.03.2009 года по 30.06.2019 года в размере 617036 руб.30 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 566293 ру.20 коп.

Ответчик Гигиберия Т.О. обратился в суд со встречными исковыми требованиями к УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на получение социальной пенсии и взыскании пенсии, утверждая, что он имеет право на получение социальной пенсии по инвалидности, поскольку в соответствии с действующим законодательством отсутствие паспорта гражданина РФ не исключает гражданство РФ. Паспорт был выдан на основании справки посольства РФ в Республики Грузия о признании гражданства РФ. За период с 01.06.2019 года по 15.01.2020 года истец не выплатил пенсию в размере 36986 руб.88 коп. Просил признать за ним право на получение социальной пенсии по инвалидности; взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную пенсию в размере 36986 руб.88 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1380 руб.16 коп.; судебные расходы по оплате услуг представителя.

Представитель истца по доверенности Малютина Ю.В. исковые требования УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное) поддержала, встречные исковые требования не признала. Также указала, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о факте отсутствия у Гигиберия Т.О. гражданства РФ истцу стало известно 10.06.2019 года после получения соответствующей информации из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

Ответчик Гигиберия Т.О. в судебное заседание не явился, по приговору суда отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием не просил.

Представитель ответчика по ордеру Ефанов А.Н. иск ГУ УПФ РФ в г. Ельце не признал, встречный иск Гигиберия Т.О. поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении. Дополнительно заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском.

Представители ГУ УПФ РФ по Липецкой области, ГУ УПФ РФ в г. Махачкала Республики Дагестан, ГУ УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Гигиберия Т.О. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное применение норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав представителя истца УПФР в г.Ельце Липецкой области (межрайонное), возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г., право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г., нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. (ч. 6 ст. 5).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды первой, второй и третьей группы, в том числе инвалиды с детства. Указанной категории граждан устанавливается пенсия по инвалидности (ч. 2 ст. 11).

Как установлено материалами дела и судом, Гигиберия Т.О. является <данные изъяты> группы и ему назначена социальная пенсия по инвалидности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пенсия была назначена Гигиберия Т.О. с 01.03.2009 года Управлением ОПФР по Республики Дагестан в Кировском районе г. Махачкала на основании справки МСЭ, личного заявления ответчика от 24.03.2009 года, паспорта гражданина РФ серии №, выданного 13.03.2001 Щекинским РУВД Тульской области.

12.03.2019 Гигиберия Т.О. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу с заявлением №89 о замене паспорта в связи с его утратой. В заявлении истец указал, что паспорт был им утерян в 2005 году в г. Москве, до ареста он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу при рассмотрении заявления истца проведена проверка, в ходе которой установлено, что паспорт гражданина РФ серии № от 13.03.2001 Щекинским РУВД Тульской области Гигиберия Т.О. не выдавался. По результатам проверки решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу от 12.04.2019 года Гигиберия Т.О. отказано в замене паспорта по указанному выше основанию.

Вступившим в законную силу на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, решением Елецкого городского суда от 21.05.2020 года Гигиберия Т.О. отказано в удовлетворении административного иска к ОВМ ОМВД России по г. Ельцу и ОМВД России по г. Ельцу о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в отказе в выдаче паспорта гражданина РФ.

Установлено, что Гигиберия Т.О. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Поти Республики Грузия, имел гражданство СССР и паспорт гражданина СССР.

Таким образом, на основании паспорта гражданина СССР 20.07.1997 года Гигиберия Т.О. приобрел гражданство Республики Грузия, в подтверждение чего властями Республики Грузия истцу выдан паспорт гражданина Республики Грузия за №.

У Гигиберия Т.О. имелся паспорт гражданина РФ серии №, выданный Щекинским РУВД Тульской области 13.03.2001 года. Принимая решение, суд пришел к выводу, что паспорт гражданина РФ серии № от 13.03.2001 в установленном законом порядке Щекинским РУВД Тульской области Гигиберия Т.О. не выдавался.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции достоверно установил, что Гигиберия Т.О. с 20.07.1997 года являлся гражданином Республики Грузия, в установленном законом порядке он не приобрел гражданство РФ, а поэтому суд пришел к верному выводу, что у Гигиберия Т.О. с 01.03.2009 года не возникло право на получение социальной пенсии по инвалидности, и правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.

Статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды, а также иные категории граждан.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно пункта 10 которого к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены в том числе документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Указанный Перечень действовал до 01.01.2015 года.

В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. В качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы. В качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы (пункты 15, 16 Перечня).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции от 22.08.2004 года) назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

Постановление ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 были утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшие до 01.01.2015 г.

В соответствии с пункта 19 данных Правил выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", окончанием срока выплаты пенсии считается день достижения ими соответствующего возраста.

Прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 24 Правил).

После 01.01.2015 г. при назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечиванию применяются Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н. и Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденный Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.

На основании пункта 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом (пункт 59 Перечня).

Документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства (пункт 60 Перечня).

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что обязательным условием для назначения социальной пенсии является предоставление лицом, которому устанавливается пенсия, документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В качестве такого документа предъявляется паспорт указанного лица.

Согласно п.5 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.1 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях» одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что у истца отсутствовало право на назначение и получение социальной пенсии по инвалидности, поскольку не представлено доказательств приобретения гражданства РФ в установленном порядке, либо наличия у него иностранного гражданства, либо факта постоянного проживания на территории РФ на законных основаниях. Об указанных обстоятельствах, а также о том, что в пенсионный орган ответчиком предъявлен паспорт на его имя, выданный незаконно, ответчику было достоверно известно, а доказательств обратного в материалы дела не представлено, судебная коллегия считает, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец действовал недобросовестно.

О том, что ответчиком при обращении с заявлением о назначении пенсии предоставлен документ, выданный с нарушением требований закона, недостоверный, пенсионному органу не могло быть известно. Таким образом, со стороны истца не было допущено каких-либо нарушений, приведших к необоснованному назначению ответчику пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Оснований для применения положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не имеется, поскольку обязанность сообщить об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии или ее не назначение, ответчиком не исполнена.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в орган пенсионного фонда недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пенсии.

Установив, что из средств Пенсионного Фонда РФ Гигиберия Т.О. в результате его виновных действий получил денежные средства в общем размере 617036 руб.30 коп., суд первой инстанции правомерно взыскал указанную сумму как неосновательное обогащение.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд правомерно применив п. 1 ст. 200 ГК РФ пришел к выводу, что трехлетний срок исковой давности следует исчислять с момента получения ГУ УПФ РФ в г. Ельце сообщения из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области от 06.06.2019 года о невозможности документировать Гигиберия Т.О. паспортом гражданина РФ, то есть с 10.06.2019 года.

Вместе с тем, исковые требования ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с правилами ст. 395 ГК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной п. 1 ст. 395 ГК РФ, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (Определения от 19.04.2001 г. N 99-О, от 07.02.2002 г. N 30-О, от 26.01.2010 г. N 97-О-О, от 19.10.2010 г. N 1273-О-О, от 25.11.2010 г. N 1535-О-О и др.).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая, что спор возник между государством и гражданином по вопросу пенсионного обеспечения, оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 395 ГК РФ судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 20 июля 2020 года в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 566293 руб. 20 коп. отменить, постановить в данной части новое решение, которым

В иске ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о взыскании с Гигиберия Тенгиза Омаровича процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 566 293 руб. 20 коп. отказать.

Считать подлежащими взысканию с Гигиберия Тенгиза Омаровича в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) 617036 руб. 30 коп.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья:

Секретарь: