Решение по делу № 2-2527/2018 от 25.10.2018

Дело №2-2527/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2018 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.,

при секретаре Горбачевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о сохранении квартиры в переоборудованном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «Селезневский», <адрес>, в переоборудованном виде.

В заявлении указано, что ФИО6, является собственником вышеуказанной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2010 <адрес> расположена на третьем этаже трехэтажного многоквартирного жилого дома. От собственников жилых помещений многоквартирного дома она получила согласие на переустройство сети газопотребления с целью установки дополнительного отопительного прибора в принадлежащей ей квартире. Была изготовлена проектная документация на переустройство сети газопотребления в квартире и получена проектная документация отопления квартиры в многоквартирном жилом доме. ООО «Союзгазмонтаж» было произведено переустройство - установлен котел ProthermLynx 11-и, предъявлено к приемке. Газовое оборудование установлено в соответствии с техническим нормативом, технические условия выполнены в полном объеме. Однако проведение переустройства системы отопления было осуществлено без получения необходимого разрешения в органах местного самоуправления — администрации <адрес> отказалась выдать разрешение на переустройство системы отопления.

Так как, установка газового котла Protherm Lynx 11 для индивидуального источника отопительного котла, предусмотренного техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом для отопления квартиры произведена специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством и под контролем государственных органов, просит сохранить <адрес>, пос. совхоза Селезневский, <адрес> в переоборудованном виде.

Определением Тамбовского районного суда <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены администрация Селезнёвского сельсовета <адрес>; ООО "БиКо", ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34

Истец ФИО1 в судебном заседании полагает, что её квартира подлежит сохранению в переустроенном состоянии, поскольку ею были получены технические условия на установку газового котла, акт обследования и технические условия на использование существующего дымохода, разрешение на установку индивидуального отопления, согласие собственников помещений многоквартирного дома, согласие управляющей компании. Переустройство квартиры произведено в соответствии с действующими нормами и правилами, не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Перевод квартиры истца на индивидуальное теплоснабжение предусматривает отключение от центрального отопления только внутриквартирной системы отопления с сохранением существующей системы водоснабжения и существующих стояков системы центрального отопления. Вместе с тем администрация города отказала в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления в квартире. Дом трехэтажный. Работы по проекту проведены только в квартире истца, поскольку у собственников других квартир пока нет финансовой возможности. В настоящее время из-за отсутствия подачи газа и отсоединения от системы центрального отопления квартира истца отапливается с помощью электронагревателей. Истец не знала о том, что проведению работ должно предшествовать получение разрешения от администрации <адрес>. Истец вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании оставила удовлетворение исковых требований на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам с учетом пояснения сторон.

Представитель третьего лица Филиал АО "Газпром Газораспределение Тамбов" по доверенности ФИО8 в судебном заседании указала, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению, пояснив, что техническая возможность на переход на индивидуальное отопление истца имеется. ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» были выданы технические условия и согласована проектная документация по установке газораспределительного шкафа (ГРПШ) для снижения давления газа п. с/з <адрес>. ГРПШ введен в соответствии со всеми нормами и правилами действующего законодательства. К ним поступило коллективное обращение жителей <адрес> препятствие для подключения квартиры истца к индивидуальному отоплению, это отсутствие согласования с администрацией <адрес> по проведению переоборудования квартиры. В <адрес> «Селезневский», <адрес>, уже имеются подключенные к индивидуальному отоплению квартиры. Общая домовая система бесперебойно и безопасно работает, т.к. схема двух многоквартирных домов была подготовлена при установке ГРПШ. Система газификации предусматривает высокое давление газа, а чтобы жители перешли на индивидуальное отопление, и был установлен ГРПШ для перехода на среднее давление. В акте приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 13.03.2018г. имеется отметка, что установка отопительного прибора в квартире истца прошла проверку технадзора. Технадзор является структурным подразделением Филиала АО "Газпром Газораспределение Тамбов", который проверят правильность смонтированного оборудования в соответствии с техническими условиями. Ростехнадзор проверяет объекты с высоким и средним давлением газа. При газификации квартиры образуется самостоятельная система, которая не влияет и не зависит от общей системы дома. Никаких нарушений со стороны газоснабжения и теплоснабжения в <адрес> пос. с/з <адрес> не имеется.

Представитель третьего лица ООО "Союзгазмонтаж" по доверенности ФИО9 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1, пояснив, что в 2015г. к ним обратились жители пос. совхоза «Селезневский» <адрес> по вопросу, что жителям не хватало газа для использования в квартирах. Совместно с филиалом АО "Газпром газораспределение Тамбов" была достигнута договоренность о том, что два дома по <адрес>, пос. совхоза Селезневский, <адрес> будут переведены на свой газораспределительный шкаф (ГРПШ). Были получены технические условия. Имеется технический проект на два дома переключения на среднее давление газа. Жильцы этих двух домов вкладывали собственные деньги на установку ГРПШ. Два дома подключили к ГРПШ и газа стало достаточно для перехода на индивидуальное отопление в каждой квартире этих домов. Для перехода истца на индивидуальное отопление были получены согласия всех жильцов многоквартирного дома и разрешение администрации Селезневского сельсовета <адрес>. На основании протокола собрания собственников, разрешение администрации Селезневского сельсовета <адрес>, документов на собственность, расчётов и акта обследования были выданы технические условия на подключение квартиры. Был подготовлен проект на монтаж, который согласован с филиалом АО "Газпром Газораспределение Тамбов", заключен договор с филиалом АО "Газпром Газораспределение Тамбов" на переоборудование, произведен монтаж в квартире истца, технадзор принял. Все оборудование в квартире истца было подключено для того, чтобы объект сдать. Прибор учета установлен один и на плиту и на котел. В квартире истца плита подключена к газу, но отсутствует разрешение на подключение котлов для индивидуального отопления, в связи с тем, что филиал АО "Газпром Газораспределение Тамбов" требует разрешение администрации <адрес> на переоборудование в квартире. Ранее требовалось только разрешение администрации Селезневского сельсовета <адрес>, поэтому есть квартиры п. с/з Селезневский которые перешли на индивидуальное отопление. Для того, чтобы истец могла перейти на индивидуальное отопление, требовалась техническая документация и согласованный проект с филиалом АО "Газпром Газораспределение Тамбов". Были разработаны технические условия и проект на два дома, в том числе на дом истца, данные документы хранятся в архиве филиала АО "Газпром Газораспределение Тамбов". В акте обследования от 13.10.2015г., составленный ООО «БиКо» указано, что при обследовании квартиры истца по всему дому № система отопления не нарушена. В квартире истца система отопления аннулирована, отопление в настоящее время отсутствует полностью.

Представитель третьего лица администрации Селезнёвского сельсовета <адрес> в лице главы сельсовета ФИО10 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования пояснив, что в <адрес>. с/з Селезневский одна квартира имеет индивидуальное отопление и она подключена согласно соответствующим требованиям. Еще три собственника в этом доме провели индивидуальное отопление, но не подключены к подачи газа в отопительные приборы, так как отсутствует разрешение администрации <адрес>. Эти жители просто замерзают. Раньше такие разрешения выдавались администрацией Селезнёвского сельсовета <адрес>, но такие функции переданы в администрацию <адрес>. Целостность отопительной системы других собственников квартир не нарушена, так как в квартире истца отрезан стояк, то есть циркуляция теплоснабжения не прерывается. Весь дом не может перейти на индивидуальное отопление, так как для собственников это финансовые вложения и зависит от материаного положения каждого собственника квартиры. <адрес> «Селезневский» имеет обще домовое теплоснабжение, обслуживание которого проводит ООО «БиКо», которое обслуживает в поселке дома в сфере ЖКХ..

Представитель третьего лица ООО "БиКо", в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражения не представлены.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования ФИО1 просили удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев письменные материалы дела, выслушав доводы истца, ответчика, третьих лиц, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 и части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой альтернативного вида отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», запрещается переход квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к (системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники в наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры тепло носителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «Селезневский» <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

В процессе эксплуатации квартиры истцом было произведено переоборудование квартиры, а именно: установка газового котла Protherm Lynx 11, то есть установка индивидуального источника отопительного котла, предусмотренного техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.

Из материалов дела судом установлено, что работы по устройству индивидуальной системы отопления и установке газового двухконтурного котла произведены в следующем порядке.

В 2015 году специалистами ООО «Проект» разработана проектная документация на переустройство газовой сети и дополнительной установки отопительного прибора в квартире многокравтирного жилого дома по адресу: <адрес>, п.с-за «Селезневский», ул.2-я школьная, <адрес>, на основании обращения ФИО1 л.В.

ДД.ММ.ГГГГ АО ( ранее ОАО) «Газпром газораспределение Тамбов» истице ФИО1 были выданы технические условия №е-р159 подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения в отношении принадлежащей ей квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование спорной квартиры специалистами ООО «БиКо» составлен акт, согласно которому отключение <адрес>, в <адрес>, п. с-за «Селезневский» <адрес>, ФИО1 от общей системы центрального отопления жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом ООО «Союзгазмонтаж» проведена проверка внутридомового газопровода на герметичность, на основании чего дано заключение, что внутридомовый газопровод построен в соответствии с проектом, разработанным ООО «Проект», о чем составлен строительный паспорт внутридомового газопровода.

Согласно комиссионному акту от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена приемка законченного строительством объекта газораспределительной системы ФИО1 с участием представителей ООО «Проект» и АО «Газпром газораспределение Тамбов», представителя генерального подрядчика ООО «Союзгазмонтаж» и гостехнадзора по установке отопительного прибора в квартире многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, п.с-за «Селезневский», ул.2-я школьная, <адрес>.

Согласно акту комиссионного обследования № от 13.11.2017г. ООО «Союзгазмонтаж» при участии ФИО1 было дано заключение, что дымоходы для отвода продуктов сгорания газа установленного котла Protherm Lynx 11 пригодны для использования.

Согласно актам визуально- измерительного контроля квартиры истца от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией при осмотре КТЗ-001-20, крана ф 20/15, трубы 20х2,8мм, диаметра 20-11 стыков, трубы 15ж2,8мм, дефекты не выявлены.

Данное обстоятельство подтверждается проектной документацией ООО «ТамбовТеплоГаз» от 2018 года.

Работы по переоборудованию квартиры были проведены без соответствующего разрешения и являются самовольными, однако, в соответствии с техническим заключением ОАО «Тамбовгражданпроект» от 2018 года согласно которому обследование <адрес> проводилось визуально. Общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Конструкции стен, перекрытий соответствуют теплотехническим нормам. Установка отопительного газового котла, устройство вентиляционного канала в кухне, переустройство внутренней сети газопровода, демонтаж существующей системы отопления квартиры с отсоединением ее от централизованной системы отопления, монтаж автономной системы отопления не затронули конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций здания жилого в целом. Установку теплогенератора (котла) разрешается предусматривать в кухне. Объем кухни отвечает требованиям. Вентиляция кухни рассчитана на 3-х кратный воздухообмен. Для противопожарных мер на вводе газа в квартире установлен термозапорный клапан КТЗ-001-20. Конструктивные и объемно-планировочные решения <адрес> после переустройства (переоборудования) соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, сохранение в переустроенном (переоборудованном) состоянии <адрес> жилого <адрес> в пос.совхоза «Селезневский» <адрес> возможно.

Согласно, рабочего проекта газоснабжение жилого <адрес> «Селезеневский», согласно техническим условиям на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом следует, что установка газового настенного отопительного водогрейного котла Protherm Lynx 11 с закрытой камерой сгорания (дымоотведение раздельное 80 мм/ 80м) 3 этаж может быть осуществлена от существующего внутридомового газопровода низкого давления, диаметр 20мм. Данный отопительный прибор котел Protherm Lynx 11 не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных жилых домах, возможность его установки в квартире.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.
Как усматривается из материалов дела, истец произвела отключение принадлежащей ей на праве собственности квартиры по вышеуказанному адресу от существующей системы теплоснабжения с установкой газовой плиты, индивидуального газового котла и оборудования.

Переустройство системы отопления произведено истцом при наличии технических условий АО «Газпром газораспределение Тамбов». Истцом был заказан в ООО «Проект» и составлен рабочий проект отопления квартиры истца.

Пункт 7 ст. 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

Отсутствие разрешения органа местного самоуправления свидетельствует о самовольном характере произведённому переоборудованию, но не является препятствием для сохранения судом квартиры в переоборудованном виде при соблюдении условий, предусмотренных частью 4 статьи 29 ЖК РФ.

Как следует из представленных суду документов, переустройство и переоборудование <адрес>, п.с-за <адрес>, с установкой отопительного газового оборудования - газового котла, осуществлено истцом в соответствии с техническим условиями и проектом, предусматривающим в т.ч. обязательное соответствие принятых технических решений требованиям строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию, при наличии всех необходимых согласований.
Технические условия и проект на переустройство квартиры с установкой дополнительного газового оборудования, собрание собственников жилого помещения и иные согласования истец произвел, работы по установке отопительного газового оборудования выполнены лицензированной организацией, на основании технической документации. Квартира отсоединена от централизованной системы отопления.

Основанием для сохранения квартиры в переоборудованном виде является отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни или здоровью.

Истицей представлены допустимые и достоверные доказательства того, что произведённые работы соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Нарушений требований ст. 29 ЖК РФ со стороны истца судом не установлено, а доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

По смыслу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, во взаимосвязи с подп. "д" п. 2 и п. 5Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Собственники квартир многоквартирного <адрес>, п.с-за <адрес> выразили свое согласие с требованиями ФИО1 Судом установлен факт согласования истцом вопроса переустройства спорной квартиры посредством отсоединения от централизованной системы отопления, ее демонтажа и установки в данном жилом помещении газового котла.

Из материалов дела усматривается что как сам МКД, так и расположенные в нем помещения, в том числе и спорная квартира истца, изначально в установленном порядке и в соответствии с требованиями действовавшего законодательства были подключены к централизованной системе теплоснабжения и такая схема теплоснабжения в МКД не была изменена, в том числе по состоянию на 2015 -2017 г.г.

С учетом представленных доказательств, подтверждающих наличие факта согласования и внесения в установленном порядке изменений в систему теплоснабжения всего МКД в связи с установкой в спорной квартире автономной системы отопления с использованием в качестве источника тепловой энергии газового котла, требования истца обоснованны.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требований о приведении квартиры в первоначальное состояние к истцу не предъявлялось, соблюдены обязательные требования санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, регулирующих безопасность в строительстве, несущие стены здания не затронуты, угроза жизни и здоровью граждан не создаётся, а также принимая во внимание, что техническое заключение выполнены организациями, имеющими допуск к работам по подготовке проектной документации, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░», <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ Protherm Lynx 11 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.